溫州一角

　　實施沿海產業帶發展戰略：
　　以新空間換取產業新格局

　　過去溫州在缺乏科學規劃的情況下，老百姓家家戶戶搞家庭工廠，工廠和住宅區在一起，村村點火，戶戶冒煙�，F在我們要使溫州的空間布局有一個大的調整。
　　這個調整就是抓住國家加速部署沿海地區開發、推進區域發展戰略重大調整的機遇，積極響應浙江省“加快建設港航強省、大力發展海洋經濟”的戰略部署，把已通過省政府論證批復、規劃面積為1645平方公里的沿海產業帶建設作為推動經濟轉型升級的主平臺、主引擎。
　　從直觀上看，這是拓展新的發展空間。從深層次看，不僅是著眼增量，更重要的是以此新空間為載體，優化產業空間布局，促進產業結構調整，把它建設成為溫州民營經濟創新示范區、傳統產業提升區、高新技術產業集聚區和統籌發展的先行區。
　　該戰略工程2004年開始啟動，2009年已投入圍墾造田資金130億元，13542畝達到使用標準，推出具備招拍掛條件的產業用地1038畝，正泰集團投資20億元、用地300畝生產第二代薄膜太陽能電池等一批重大項目即將落戶。
　　以此為契機，溫州正建設新的產業集聚區，包括規劃新建的300平方公里以上的甌江口新區，將建設成宜商、宜居的現代化濱海新城和民營經濟綜合改革實驗區、海洋經濟示范區。同時加快基礎設施建設，形成規劃、圍墾、利用、管理一體化的工作機制，構建港口集疏運體系，推進水利、電力、供水、通訊等配套工程建設。
　　以增量調存量，加快培育戰略性優勢產業。大力發展已在溫州嶄露頭角的裝備制造、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源和新光源等戰略性新興產業，培育新的特色優勢產業。同時，強力實施汽摩配、泵閥、電氣等10大行業轉型升級，推動企業兼并重組和產業鏈延長整合，著力培育一批科技含量比較高的特色優勢產業集群。促進中小企業向“專精特新”方向發展，形成工業小而精、商業小而專、服務業小而優的發展格局。
　　還要加快總部基地、科技創意園、物流園區等服務業集聚區建設，大力發展現代服務業，切實提高服務業比重。
　　邵占維對“產業創新”提出了自己獨到的見解。他認為，促進傳統產業的提升，仍然有很大的市場�，F在一說產業創新，很多人就簡單把它理解為發展新產業。面對溫州這種以大量中小企業為主的區域經濟特色，如何搞科技創新？溫州主要是根據不同的產業，實行產業集聚，實行關鍵技術的聯合攻關，與國內最重要的、行業領先的科研單位共建科技研發的平臺，這就是非常符合溫州的科技創新之路。
　　比如合成革，溫州占全國45%。但這個行業原來很分散，污染很嚴重，現在新辟用地2000畝，把幾十個企業都整合進來，所有公共服務由一家公司來搞，工廠、生產車間還是獨立法人，可以獨立，靈活應對市場變化。研發、排污、公共設施、物流等方面共同入股成立公共服務企業，再請管理公司打理，不但政府監督，投資者也會監督。這樣一畝地就能當五畝，十畝用。

　　實施大都市區建設戰略：
　　以加快城鎮化提升工業化

　　邵占維說，按照浙江省對溫州城市的定位和發展要求，著力提升城鎮功能，以城鎮化帶動和提升工業化，促進現代服務業發展，要把溫州建設成為東南沿海區域中心城市。要通過加速城鎮化，推進城鄉重大基礎設施網絡建設和要素資源的優化配置，促進沿海產業帶建設與大都市區建設融合、與欠發達地區發展的對接，形成陸�；�動、山海協作的發展格局。
　　多年來，溫州經濟超前發展，導致許多城鎮陷入“小馬拉大車”的窘境。新的思路是突破縣的行政區劃，譬如在溫州的最南部，建浙江的南部城市中心：一邊是蒼南縣，一邊是平陽縣，各建各的，但市里成立協調機構，重大的建設布局統一規劃。洛杉磯，巴黎也都是這種模式的大都市區。
　　在一個縣的范圍內，也要突破鄉鎮行政區來布局，解決城鎮空間布局比較混亂、規劃與現狀脫節的問題，加快中心城市和縣(市、區)城鎮一體化發展步伐。如以蒼南縣龍港鎮為中心建一個“城市”，與周圍三個鄉鎮就可以統一規劃布局。還有樂清市的柳市鎮，也可嘗試把周邊幾個鄉鎮直接“并”在一起規劃發展，逐步改變現在工廠村居插花、生產區生活區不分的局面。
　　圍繞構建溫州大都市區，一要加快中心城市建設。加快推進龍灣、甌海兩個中心區、大羅山三洋濕地、甌江北岸等重點功能區塊開發建設，拉開中心城區框架。以濱江商務區為抓手，著力打造公司總部、金融機構、購物中心的集聚區。二要加快推進中心城市和城關鎮、強鎮、中心鎮“退二進三”，適當擴大強鎮機關的管理職權，促進強鎮向小城市方向發展。三要加快建設一小時立體交通網，以建設全國交通樞紐城市為目標，加快新溫州港、金溫鐵路擴能改造、溫州永強機場飛行區擴建等重大交通基礎設施建設。

　　實施生態環境優先戰略：
　　以宜居實現高水平宜商

　　藍天白云、青山綠水、清新空氣是宜居城市的重要條件�！笆�一五”以來溫州全市單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量已累計分別下降13.9%、11.3%和13%。溫州率先制定生態補償機制，在全國首次建立了中國綠色碳匯基金溫州專項。全市已建成950個國家、省、市級生態鄉、生態村，其中有11個全國環境優美鄉鎮。
　　邵占維說，下一步重點，一是持續開展美化家園行，鞏固前兩年整治50公里“母親河”的成果，繼續把溫瑞塘河的綜合整治作為環境整治的重點工程。二是嚴格落實節能降耗措施，加快發展低碳經濟。三是完善生態補償機制，推進生態功能區建設，加強森林、濕地、海洋生態系統保護。四是繼續建成一批省級和國家級生態縣、生態鄉鎮、生態村。以綠色消費需求為導向，宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜游則游，使山區走出一條非工業化的全面小康現代化之路。

　　實施先進文化引領戰略：
　　以軟實力增強核心競爭力

　　曾誕生“永嘉學派”的溫州地域文化源遠流長，文化資源豐富，文化底蘊深厚。2009年初，中國社科院中國城市競爭力課題組首次進行文化競爭力評價，在全國所有城市中，溫州曾列第一。
　　近年來，溫州先后建成一批現代化、高品位的文化設施，諸如博物館、圖書館、科技館、溫州大劇院、溫州工人文化宮等。涌現出了一批精品力作，20集紀錄片《溫州人》被美國國會圖書館永久珍藏�，F代越劇《溫州女人》獲得2008國家舞臺藝術精品工程劇本獎和省“五個一工程”獎。甌劇《洗心記》獲省“五個一工程”獎。書法、舞蹈、美術、雕刻等藝術門類獲獎作品的數量和檔次，在全省名列前茅。2009年，全市文化產業增加值為78億元，比上年增長11。5%，比全市GDP增幅高3個百分點。
　　邵占維說，溫州地域文化中也有不少落后消極和相互矛盾的東西，新舊文化交鋒、碰撞激烈，甚至發生扭曲，對此若不加以引導，對經濟社會的發展帶來很大的制約。如溫州老百姓包括企業對別人、對政府很善于拿起法律武器維護自己的權益，動不動就請律師，全市的行政官司占浙江省的50%。但是對自己應該履行的責任和義務卻缺乏自覺，甚至為個人利益去違法。又比如溫州母親河溫瑞塘河，原來一塌糊涂，污染十分嚴重。但在居民家里，就是一張木板凳，都擦得干干凈凈。
　　怎么辦？首先要深入開展社會主義核心價值觀教育和法治教育、公民意識教育，弘揚新時期溫州人精神，形成敢為人先、開放包容、追求卓越、合作共贏的人文環境和履行公民義務、遵紀守法的法治環境。還要深入實施城市品牌戰略，弘揚新商業文明，打響宜商宜居城市品牌，著力打造教育、科技、衛生、體育“四個強市”，提升社會文明水平。同時通過建設中國經貿(溫州)設計中心等創意機構，大力發展文化創意產業和時尚產業，提高溫州產品的科技含量和文化附加值。

　　實施內外溫州人互動戰略：
　　以獨特人際優勢加速國際化

　　溫州人講笑話，晚上請一桌老板吃飯，好幾個人都是有外國護照的。海外溫州人有三大特征：眾多，抱團，戀鄉。不完全統計，現有200多萬溫州人在世界各國和全國各地創業發展，同時建立了200個商會，累計投資額達3000億元。在外溫州人通過利用遍布全球的溫州人網絡，年銷售產品高達6650億元。
　　邵占維說，溫州人在海內外享有很高的知名度，具有很大的影響力，這是溫州發展的寶貴資源和獨特優勢。下一步要充分地發揮溫州人經濟網、信息網和人際網的優勢，加強內外溫州人網絡建設，支持溫州企業和溫州人“走出去”，也鼓勵引導溫州人回鄉創業，實現雙向良性互動。
　　發揮在外“溫州商會”、“世界溫州人大會”等組織載體作用，增強在外溫州人的文化認同感和家鄉歸屬感，凝聚海內外溫州人的力量。溫州從2009年初實施的在全國開建100家“溫州名店品購物中心”開展“名品進名店”活動，目前已建成52家。下一步政府要加大鼓勵支持企業、商會、協會合力開拓國內外市場的力度；鼓勵支持有條件的企業走出去，在境外建立工業園區、開發礦山森林資源、設立分支機構和銷售終；鼓勵和引導在外溫州人回鄉創辦品牌工業園、品牌總部大樓，打造國際品牌營銷總部。