記者在湖北、湖南、安徽等中部省份調研時了解到，隨著近幾年經濟提速發展、能源結構調整加快和群眾生活水平全面上升，中部地區不少城市天然氣供應頻頻告急。業內人士指出，天然氣供需矛盾加劇固然有能源稀缺的客觀事實，但現階段的重要原因還在于缺乏類似于國家電網一樣能夠進行科學調度的輸配網絡，上下游之間難以做到計劃有序，建議在中部省份盡快建立起科學調度的天然氣輸配網絡�！�
　　華中科技大學能源學院姚洪教授認為，由于中部省份使用天然氣的時間都不長，缺乏調峰經驗，難以化解天然氣供應的長遠之憂。在歷史上，在有限的供氣區域和有限的城市范圍內，中石油、中石化等企業調峰能力很強，需求量大的季節開啟調峰氣井，問題自然就解決，也就不存在“氣荒”。如今，中石油、中石化等成為全國天然氣供應的“上游”，各個城市的供氣企業成為中間環節，城市和用戶則成為下游�！�
　　安徽省天然氣公司總經理李春英對眼下天然氣供應管理的實際情況表示很擔憂，她認為天然氣這一事關國計民生的資源產品在這方面并沒有達到精細化水平。一般來說，是各城市提前上報全年供氣總量，除以365天后，再乘以一個1.2至1.5的系數，就得出峰值的供氣量，這在很多時段是與實際需求是脫軌的。除沿海城市外，其他大部分城市既沒有LNG的儲氣調峰設施，又無法接收沿海城市的LNG用于調峰，才凸顯出溫度一下降、氣源就緊張的供需矛盾局面�！�
　　在這種情況下，非常需要建立一個常年供氣的動態平衡系統標準，即各個城市上報常年用氣量、季節性變化、小時峰值變化，經過調查研究最終核定數據后，建立一個需求數據庫�！�
　　姚洪說，能源調度必須是一個上下游緊密相連的系統，要跳出中石油、中石化等企業的單純生產視角，對上下游供求關系的分析和研究同樣也應在這個系統之內，最終整合成為一個具有戰略思維的研究部門和執行機構。在此基礎上，中石化、中石油等企業可以從組織到實際操作方式借鑒國家電網的成熟模式，逐步建立一個可科學調度的天然氣輸配網絡，以確定在全年每個時段給各個城市的供氣指標。
　　姚洪認為，目前我國天然氣供應管理也存在體制障礙，政府公共服務功能完全被“企業行為”所代替，各個城市輸氣合同由上游和中間環節企業簽訂。而在這二者之間，上游絕對強勢，中間環節絕對弱勢，根本不敢跟上游討價還價，地方政府被拒之門外，對能夠分配的氣源心中無底，也就沒有辦法制定特殊時段的應急預案�！�
　　更為嚴重的是，由于沒有建立一個科學的動態平衡管理，因此對很多城市輸氣管線的建設，也與日益增長的用戶需求脫節，進而引發輸氣能力不足，特別是主管網與各個城市連接樞紐——分輸站輸配能力不足的問題。于是，在缺氣嚴重的“卡脖子”時期，就可能出現這種情況：即使“上游”加大供氣量，分輸站也沒有辦法將增加的供氣輸入城市�！�
　　因此，從公益角度出發，對天然氣這種特殊的商品，地方政府應該與上游、中間環節企業在談判輸氣合同時坐到一起，成為有話語權的第三方。對自己能分配到的常年和應急氣源心中有數，地方政府在推動產業布局、宏觀調控用氣需求以及確定氣荒應急預案方面，才能發揮作用�！�
　　長遠看來，應把生產、管道運輸、銷售分開。國家應著手相關產業政策，規劃國家管網及相關貿易體系，以便將來把西氣東輸一線、二線、三線，川氣東送以及沿海遼寧大連、河北唐山、山東青島、江蘇如東、浙江寧波等地LNG接收站連成一個綜合供應系統，氣源除了海外天然氣外，還可以考慮引進煤層氣等非常規天然氣，真正做到天然氣資源共享共用。開放后的管網運營應且具一定公共福利性質，堅持低利潤原則。
　　同時，政府還應成為監督儲氣調峰設施的主體，加強市場監管，保障安全供氣。