徐福故里——龍口 新華社發

    2010年1月6日，山東省政府發出通報稱，《山東半島藍色經濟區發展規劃》正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。作為沿海城市龍口，既是機遇，也是挑戰。
　　龍口市在1991年便跨入全國綜合實力百強縣行列，居第60位；2010年在第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排名中，龍口位居全國百強縣(市)第11位，在山東26個全國百強縣(市)中排名第一。
　　成績面前，新上任不久的市委書記劉炳國感到壓力與機遇并存，他認為，只有加快發展方式轉變，才能贏得未來。

　　科技創新成為企業發展命脈

　　龍口市地處膠東半島西北部，隸屬于煙臺市。經過改革開放30多年的發展，龍口工業企業規模迅速擴張，成為經濟發展的主導產業。然而，能耗高、附加值低、核心競爭力不強等問題一直制約著傳統產業的可持續發展。為此，龍口市提出“依靠科技創新、實現工業再造”，全力推進傳統產業升級換代。
　　市委書記劉炳國認為，如果不加快經濟發展方式轉變，發展的代價會越來越大，發展的空間會越來越小，發展的道路會越來越窄，轉方式調結構已成為別無選擇的突圍之路。
　　科技創新成了龍口經濟轉型的中心思路，以科技強力推進產業轉型升級。近5年，龍口市累計完成技改投入358億元，實施億元以上技改項目60多個。目前，該市擁有高新技術產業企業100余家，其中省級高新技術企業57家，國家火炬計劃重點高新技術企業8家。
　　龍口市市長李永樂在《政府工作報告》中提出，2011年，龍口市要加大技術改造和自主創新力度，更好地發揮科技進步與創新對經濟發展的支撐引領作用。
　　龍口市市委、市政府此前已傾力打造創新發展環境，該市堅持每年召開一次全市科技大會，把科技創新納入全市崗位目標責任制考核，并與干部獎懲使用掛鉤。同時，充分發揮財政資金對科技創新的杠桿作用，圍繞自主創新、專利申報等出臺10多項鼓勵扶持措施。搭建科技信息、高新園區、創業孵化、專家咨詢等4個平臺，科技創新服務體系進一步完善。發揮主體優勢，加強產學研聯合，大力推進了企業的科技創新能力。
　　在加大科技創新投入后，龍口市近年來多次獲得“全國科技工作先進縣(市)”、“全國科技進步示范市”等榮譽稱號。2010年，龍口市規模以上工業高新技術產業產值達807億元，同比增長24.3%，超過地區生產總值增幅10.2個百分點，高新技術產業產值占總值比重達45.2%。
　　在科技創新的資金投入上，近3年來，龍口市財政累計投入應用技術研究與開發經費2.6億萬元，僅2010年就達到1.2億元，占地方財政支出的3.7%，2010年引導企業投入研發經費近20億元。該市龍頭企業南山集團先后成立了現代化的設計研發部和中心實驗室，在上海浦東設立了產品研發中心，聘請了美國、日本等高級技術人員，根據行業動態進行產品設計研發。2010年，南山集團科技經費支出達11.4億元，占銷售收入的5.6%。大投入成果顯著，該公司僅2010年就獲得專利23項，多種科研成果獲得省級科技進步獎。
　　日前，國家科技部正式批復龍口鋁及鋁合金加工產業化基地為國家高新技術產業化基地，這也是龍口市首個國家級高新技術產業化基地。
　　龍口市南山集團、叢林集團、龍泵高科等鋁及鋁合金加工龍頭企業已經成為國際業內知名企業，預計到2012年，全市鋁產業總產值超過1000億元，利稅150億元。

　　依托藍色經濟區建設做好經濟轉型

　　在2011年2月8日，山東省在北京召開了山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會。據山東省委副書記、省長姜大明介紹說，21世紀是海洋的世紀，就要大力發展海洋經濟�，F在有科學家講，海洋給人們提供的礦藏、食品、能源，肯定比陸地還要多。中央及時地在“十二五”規劃中，提出了“發展海洋經濟”這樣一個大的戰略。
　　為貫徹落實“半島藍色經濟區”發展戰略，龍口市緊抓契機，龍口南山西海岸圍填海工程已經開工建設，該工程規劃用�？偯娣e44.29平方公里，填海35.23平方公里。據龍口藍色經濟區規劃建設領導小組辦公室副主任霍樹春介紹，該工程是“半島藍色經濟區”集中集約用海九大核心區之一，也是山東省規�；�集中集約用海的首個藍色經濟突破區，已正式經國家海洋局批復獲準開建。
　　根據規劃，該工程將建設7個人工島，填海造地的平均成本與新區拆遷成本基本相當。平面布局聘請國家海洋局海洋一所等多家國內一流規劃設計單位聯手推進，采用國際先進的離岸島群、區塊組團、水系通透等設計理念，相繼通過省級專家預審、省政府審核、國家級專家評審、國家海洋工程審核委員會和國家海洋局局長辦公會研究確定。
　　“離岸島”，是龍口人工島群的一大看點。此次人工建島遵循“開發與保護并重”、“生態安全優先”、“陸海統籌發展”的三項基本原則，摒棄“沿海岸平推填�！钡膫鹘y做法，離開海岸到海中建設人工島。
　　龍口人工島群堅持高起點規劃，確定了建設高端產業新區、度假旅游新區、總部基地新區、綠色生態新區、低碳經濟新區、創新城市新區的“六個新區”定位�？紤]到規劃片區臨近龍口港和龍口經濟開發區，產業集群和優質生產要素集中，規劃在人工島范圍內設計了10-15萬噸的深水港區和通港鐵路，作為整個臨港高端產業聚集區的物流平臺，并規劃了10平方公里作為陸地配套區。計劃到2014年完成圍填海工程，到2020年，將其打造為完成投資1000億元、實現產值3000億元、承載10萬人就業、30萬人居住的，具有長期發展潛力與核心競爭力的現代化海洋產業基地。
　　霍樹春介紹稱，圍填海工程完成后形成的將是宜工、宜商、宜居、宜游的發展高地，將成為可承載1000億元投入、3000億元產值、10萬人就業、20萬人居住的高端產業新區、度假旅游新區、地毯經濟新區。
　　近年來，龍口市臨港物流業的蓬勃興起，也成為助推臨港產業發展的強力推手。在繼續鞏固汽車零部件、化工橡塑等傳統優勢產業的基礎上，該市把機械制造、汽車整車、臨港化工業等重點產業作為臨港產業發展的主攻方向，集中力量引進科技含量高、占地耗能少、社會貢獻率大的龍頭臨港產業項目該工程建成后，將進一步助推臨港工業的發展。

　　城鄉一體化民生工程的實踐樣本

　　在經濟轉型科技創新中，龍口的理念走到了山東省的前列，與此同時，龍口市始終不忘民生問題。市委書記劉炳國結合新時期群眾工作的新特點，提出了“四要”的工作原則：一要把群眾滿意作為第一標準，二要把群眾富裕作為第一目標，三要把群眾利益作為第一選擇，四要把群眾呼聲作為第一信號。
　　劉炳國認為，老百姓最講實際，說一百句好話，不如辦一件實事，政府的行動就是最好的語言。2011年初，龍口市委、市政府結合龍口市實際，借鑒吸納全國先進地區的成功經驗，在深入調研、反復論證的基礎上，積極探索群眾工作的新機制，建立了“龍口市群眾工作部”，由市有關職能部門和各鄉鎮抽調人員，對群眾反映的焦點問題，集中反映，統一處理，去年，該市的信訪案件處結率達到95%以上。
　　近年來，龍口市在城鄉一體化發展中，也取得了可喜成績。打開龍口市城鄉一體化發展布局圖，東城、新區、南山、西城、東海五大組團錯落有序，高新區、諸由工業區、濱海度假區三大板塊布局合理，共同構筑起龍口市城鄉一體化發展的大框架。
　　龍港街辦王格莊村以前是個農業村，近年來，該村先后引進56家企業，通過產業帶動，八成村民變成了產業工人，人年均收入近2萬元。
　　統籌產業發展，是龍口市推進城鄉一體化的總動力。龍口市近年來每年新增規模以上企業30戶，轉移農村勞動力1萬多人。目前，該市各類企業吸納農村勞動力11.5萬人，占全市農村勞動力的比重將近70%。
　　在南山新和小區，居住著3000戶當地居民，居委會主任陳桂萍告訴記者，該小區所有居民都是來自周邊的30余個村莊，整體搬遷到新和小區后，每戶都分到了130平方米的新樓住宅。
　　據了解，新和小區是南山集團整體搬遷項目的村民，小區規模很大，是南山集團遷村并點新建的居民小區，小區村民現在基本上在南山集團做工人。
　　南山集團副總經理陳愛君向記者介紹說，居民醫療費在新農合報銷后，南山集團再給報銷50%。
　　“這些村的村民和南山村村民一樣，享受各種股金、獎金、養老保險等待遇，男到56歲、婦女到52歲，就可以享受每人每年4000余元的老人補貼�！标悙劬�告訴記者。目前，龍口市新農合財政補助標準提高到了每人60元，農村社區衛生服務站達到207處，農村低保標準也提高到每年每人1600元，農村五保供養率超過了80%。
　　為促使各級政府部門真正把實事辦實、好事辦好，確保讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，龍口市還要求每年除了市級確立的“惠民利群”大事外，各鎮區街、各部門、各村居都要結合各自實際，在年初確定的為民辦實事項目，面向全社會公開承諾，接受群眾監督，把民生工程辦成凝聚人心的德政工程、推動發展的基礎工程、促進和諧的民心工程。