村民足不出戶便可以通過社區服務站了解就業行情�！≠Y料照片

    城鄉居民可以自由遷徙，農民不再是一種身份而是一種職業；農村的孩子們，走進了設施俱全的美麗校園；農民有了養老保險，不再靠“養兒防老”；農民搬進了和城里一樣漂亮、整潔的新居……經過7年統籌城鄉改革，橫亙在成都城鄉之間的福利鴻溝正逐步消除，公共服務陽光日益照亮廣大農村。

　　管理出城，構建城鄉貫通的管理體系

　　城鄉分割的二元體制，導致政府管理和服務重城市輕農村，城鄉之間社會管理與公共服務的差距日益擴大。統籌城鄉發展改革中，成都市調整優化部門職能，推進城鄉管理體制一體化，解決了“管理不出城”的問題。
　　改革之初，成都和中國其他地方一樣，包括道路交通、園林綠化、河流灌溉、教育衛生，幾乎所有的公共產品和資源要素都依兩套規則分配管理。時任成都市規劃局副局長兼總規劃師張樵說：“我們以前只學了城市規劃，沒學過城鄉規劃，連教材都沒有”。
　　從規劃入手，成都開始打破城鄉界限，將過去城鄉“分而治之”的行政管理職能部門進行整合，實行城鄉貫通的“大部制”改革。2004年8月，原市委農工辦、市農牧局和農機局被合并為成都市農業委員會，其職能就是推進城鄉一體化工作。隨后，原本分屬幾個部門管的河流水利設施，也集中到市水務局，市交通局和管市內公交系統的市政公用局合并為交通委員會，市林業局和市園林局也被拆并為市林業園林局。如今，成都的政府工作部門由51個減少到41個，實現政府城市管理和服務職能向農村延伸和覆蓋。
　　隨著在行政管理體制上的改革不斷向“深水區”挺進，成都進一步打破城鄉分割的行政管理體制，暢通了基本公共服務城鄉對接的通道。

　　財政下鄉，公共服務全面向農村覆蓋

　　雙流縣三星鎮是距成都市中心40多公里的一個丘陵小鎮，曾經是這塊平原上最貧困的地區之一。如今，一幢幢簡歐風格的“小洋樓”，錯落有致地散落在淺山之麓，掩映于綠林之間，景觀化的菜地、田地、魚塘、果園……鑲嵌在小區里，自來水、天然氣、光纖直通家里，警務室、衛生所、圖書館，甚至自動取款機等，應有盡有。
　　正如三星鎮的變化，成都市的公共政策、公共財政、公共設施全面向農村覆蓋。
　　從2003年以來，成都市積極推進財政管理體制改革，建立起覆蓋城鄉的公共財政體系。成都市明確市、縣、鄉三級的事權和財權責任，調整財政支出結構，加大市級財政對農村基礎設施和基本公共服務的直接支出，建立財政一般轉移支付制度和財政支農穩定增長機制，每年把城市土地大部分受益用于支持農村，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。
　　2009年成都市財政對“三農”投入192.3億元，相比2002年增長26倍；就業政策和就業工作覆蓋城鄉所有勞動者；農村中小學、鄉鎮衛生院、村衛生站全部實施標準化建設；在全國率先建立城鄉標準統一的醫療保險、養老保險、社會救助制度，基本實現社會保險制度城鄉全覆蓋和相互銜接；統一城鄉戶籍，徹底清除附著于戶籍的身份差別和基本權利不平等，實現自由遷徙。至此，成都在全國率先建立起了城鄉一體的基本公共服務制度。
　　從2011年4月1日起，成都市將實施新一輪統籌城鄉社會保險改革政策，全市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險并軌接續城鎮職工社會保險，這意味著城鄉勞動者將享受同等社會保險待遇，實現應保盡保。
　　2009年起，成都市進一步加長農村公共服務的“短板”，實施村級公共服務和社會管理改革，為每個村(社區)每年安排不少于20萬元資金，直至農村公共服務達到城市水平。為此，市縣兩級財政每年安排7.12億元。

　　統籌使用，優質公共服務下沉

　　由于自然條件和歷史傳統，成都地區農民居住相對分散，基礎設施和公共服務“下鄉”成本高昂，資金利用效率低下。為解決這一難題，全市通過合理規劃，實施鄉鎮區劃調整，撤并了30%的鄉鎮、47%的行政村，引導農民相對集中居住，在此基礎上推動交通、供水供電供氣、信息網絡等基礎設施城鄉聯網，配套實施了410所農村中小學、223個鄉鎮衛生院、2396個村衛生站的標準化建設，基本實現了城鄉教育、衛生服務一體化。
　　在成都農村，新建的農村社區居民戶數達到規模的，依法建立社區居委會，全部按照城市社區的管理方式進行管理。新津縣袁山社區，水、電、氣、光纖一應俱全，公交車開到了村門口，生活污水有凈化，垃圾收運車每天上門。孩子們有標準化中小學，衛生站里看病不再難�！皫啄昵斑�住泥瓦房，走泥巴路，喝渾水�！�65歲的村民佘樹林說，如今戶口和城里一樣是“居民戶口”，就業、社會保障等政策也和城里一樣，農民和城里人只是“職業不同”了。
　　近年來，成都依托4中(石室中學)、7中和9中(樹德中學)等“名�！�，組建完成優質學前教育集團6個，義務教育集團18個，普高優質教育集團3個，職業教育專業集團8個，惠及了20萬農村子女和城鄉結合部子女。
　　從2005年開始，成都市投資了4.2億元對全市公立衛生院、村衛生站、社區衛生服務機構進行了標準化建設和改造，統一配置了設備。成都市還選派干部及中青年優秀人員赴災區支醫、專家集中下鄉會診、執行城市醫師晉升前到基層鍛煉制度、鄉鎮醫務人員培訓制度，實行分片包干、定點支援。