[關注]網民:切斷"環評"背后的利益鏈條
2011-04-19   作者:記者 張松/整理  來源:經濟參考報
 
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    4月11日,《經濟參考報》刊發題為《環評遭遇信任危機 亟待回歸獨立公正》的報道。文章指出,近年來,環境影響評價制度確實阻止了不少污染項目的上馬,但隨著紫金礦業、安慶博瑞電源有限公司等一些污染事故及相關環評造假事件的發生,這一制度也正遭遇著越來越嚴重的信任危機。報道刊發后,引起網民熱議。有網民認為,環評作假背后難逃利益黑手,必須大力整頓、追責。一些網民則呼吁,在環評中增加公眾參與,以協商提升環評的科學性和公正性。
 
    “環評過關”企業頻發污染事故

  據報道,近年來,“環評過關”企業頻發污染事故。如,2010年7月3日,福建紫金礦業紫金山銅礦濕法廠發生廢水滲漏事故,約9100立方米的含銅酸水外滲引發汀江流域污染。事件發生后,公眾在聲討企業的同時,也在質疑如此污染企業的環評報告究竟是怎么出爐的。去年底今年初,安徽懷寧高河鎮發生了兒童“血鉛超標事件”。經查,此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產、縣有關部門違規審批、監管不力、環評單位造假等因素所致。
  有網民表示,作為政府控制環境風險的重要手段,本該為環境嚴格把關的環評制度卻不斷遭遇信任危機,這一現象必須高度重視。
  還有網民認為,現在的環保核查制度缺乏硬約束,尤其存在后督察環節缺失的問題,應該有溯源機制:環評報告出于哪個機構?哪些專家參與評審?是誰批了項目?諸如此類的責任人,都要一并追究。

  警惕環評背后的利益鏈條

  一位新華網網民則表示,顯然,隨著建設項目數量的逐年遞增,越來越多的人盯上“環評”這塊大蛋糕,已經催生了一條包括項目業主、環評機構、地方政府部門等在內,利益交織、環環相扣的“產業鏈”。還有網民表示,我國不少環評編制單位還往往與環評報告審批單位存在利益關系。
  署名高福生的文章表示,進入新世紀以來,中央對環保工作可說是重視有加,但少數地方政府卻并沒有與中央“合拍”,在對干部的政績考核中,把GDP增長作為“硬任務”,把環境保護當作“軟指標”,甚至連人人詬病的污染也成了GDP增長點。政績觀一中毒,在招商引資上便會“饑不擇食”,在監管上便會“蜻蜓點水”,在處理上便會“疲軟無力”,其結果必定是“屢禁不止”、“屢關不!。
  署名侯文學的文章表示,加強環境保護,環保部門負有特殊責任,應該成為“清潔能源”,絕不能被“污染”。然而,隨著近年來環保部門權力的強化,環評審批權力尋租問題日漸突出,腐敗案件頻發,這不能不引起我們高度重視。

  需增加透明度和公眾參與程度

  署名譚浩俊的文章表示,首先,要改變目前的政績評價機制,真正將規劃環境影響評價納入到政府考核、政績評價、干部任用機制之中,對不重視環境和生態保護、不重視規劃環境影響評價的實行一票否決制。其次,要提高群眾的知情權、參與權、表達權、否決權和監督權,擴大政府決策的信息公開和披露范圍。對涉及環境影響的項目和決策,公開征求廣大群眾和社會各方面的意見,以此來提高政府決策的公眾認可度和社會接受度,有效遏制地方政府政績沖動對環評新政的影響。
  署名練洪洋的評論認為,某些地方政府的GDP崇拜一時之間難以退出舞臺,在這種現實情勢下,在環評中增進公眾參與,以協商提升環評的科學性、公正性與民主性,不失為補救之道。

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