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為“充數”完成今年保障房建設任務，包括河南、江蘇等在內的部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業員工宿舍等統統納入保障房房源，結果雖然2011年的保障房任務能夠完成，但實際的保障房新增量并未明顯增加。
一家證券機構4月、5月對河南、河北、湖北等地進行保障房建設調研發現，一些地方將此前就一直在建設的教師宿舍、工礦企事業單位員工宿舍、職工公寓和人才公寓等納入了保障房統計中。
上述調研一位參與者向財新記者表示，企業自建員工宿舍納入公租房房源，一方面政府解決了建設資金的問題，另一方面企業也能夠受惠于土地、稅收等多種保障房建設方面的優惠政策，因此有被各地效仿之勢。
“這實際上是打了一個政策的擦邊球�！鄙鲜鋈耸空f。他分析說，企業的員工多為外來務工人員，確實可能符合公租房的入住標準，在中央政府檢查時能夠自圓其說，但實際上政府逃避了責任，違背了保障房的“保障”本質和公平的分配原則。
據其透露，這種情況在河南、江蘇等省市都存在，程度有所不同。在河南省鄭州市，目前地方政府已經審批核準了47公頃的公租房建設用地，負責承接的企業包括鄭州市航空港區、富士康、格力電器等。在江蘇省蘇州市和無錫市，政府也與企業合作，開始在各個工業園區以及區縣興建民工公寓，納入公租房房源。
地方政府建設部門官員則對調研人表示，有兩個原因導致上述做法：一是今年的保障房任務量大并且突然，此前各地財政并沒有此項任務的資金、人力等安排；二是公租房和廉租房需要政府掏錢，并且難以回收成本，因此地方政府更希望由企業來投資建設，因此將保障房的責任轉嫁給了企業。
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