曾是古僰人聚集之地的四川省珙縣，過去是一個貧窮落后的山區落后縣。近年來，該縣以科學發展觀為指導，把為民造福作為第一目標，縣域經濟僅五年時間就實現新的跨越。
據縣委書記田文平介紹，過去的珙縣，工業小，農業弱，城市臟亂差。2006年以來，珙縣從縣情出發，確立了“以人為本，工業強縣，特色富民，提升城市形象，實現跨越發展”總體思路，走出了一條“煤炭變電、石頭變水泥、陶土變陶瓷、林木變板材、蠶繭變生絲和繭絲被、竹蓀變健康食品”的產業轉型升級新型工業化發展道路。據了解，從2005年到2010年的五年間，全縣縣屬規模企業工業總產值由13.5億元增加到91.9億元，年均增長46.76%；工業增加值由4.66億增加到33.72億元，年均增速48.56%；利稅總額由2.3億元增加到21.5億，年均增長56.4%；規模企業總數由23戶增加到62戶，億元企業從2戶增加到31戶；全縣工業增加值占GDP的比重由35.1%增加到62.1%，實現了由工業化初期向工業化中期的過渡。同時，全縣社會消費品零售總額由9.51億元增加到23.3億元，年均增長19.47%；外貿出口從無到有，實現零的突破，基本建成現代農村流通網絡體系。2008年到2009年連續兩年榮獲“四川省縣域經濟發展先進縣”。
堅持把加快發展作為第一要務，縣域經濟呈現新跨越
近年來，珙縣把加快發展作為最重大的課題，致力于新型工業化聯動推進新型城鎮化和特色農業現代化，有效破解了珙縣發展不足的最大難題和發展滯后的嚴峻挑戰，迎來了縣域經濟激情跨越的新時期。
田文平說，由于珙縣基礎差、底子薄，要發展，首要的就是解決資金的問題。因此，該縣以項目為抓手，通過招商引資，解決資金難題，同時促進傳統工業的技術升級和改造。
一是實施招商引資“一把手”工程。構建以“責任落實、獎懲兌現”為核心的招商引資目標考核激勵機制，做到“部門、鄉鎮有目標，領導人人有壓力”，確保招商引資取得實效。實行各鄉鎮和相關行業主管部門招商引資、行業發展和重點項目風險責任金制度，建立每年50萬元以上的招商引資獎勵基金，并實行動態考核、量化考評、逗硬獎懲，以最實的目標、最嚴的紀律確保責任落實，實現了全方位招商、多方面引資的良好局面。
二是推進工業集中區建設，打造承接載體。把“一區兩園”（珙縣工業集中區余箐工業園區和孝沐工業園區）作為工業項目招商的名片、重大項目落實的平臺，形成了工業化與城鎮化聯動發展的嶄新格局。目前，投資48億元的華電珙縣電廠一期工程正按進度加快建設，第一臺機組已于2011年2月20日正式投產發電；投資6.8億元的歐冠陶瓷生產項目已在余箐工業園區正式開工建設。
三是堅持實施“走出去、請進來”戰略。以引進大企業、大項目、戰略性投資者為重點，縣領導多次帶隊赴北京市、大連市、成都市、重慶市、南京市、廣州市、深圳市等地外出開展項目對接和承接產業轉移工作，促進了華電珙縣電廠一期工程、拉法基瑞安水泥二期工程、天池集團金堂煤礦、雙三水泥異地技改、歐冠陶瓷、全友家私中纖板等重大項目的成功簽約和落戶實施。
四是優化發展軟環境，搭建投資合作平臺。該縣在財政扶持、規費、投資服務等方面制定了靈活的優惠政策，特別是對重大項目實行“一事一議，特事特辦”政策。對來該縣投資的客商，在戶口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了全縣的發展。大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。簡化審批程序，成立縣政務服務中心，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式。
五是將資源優勢轉化為經濟優勢。作為山區縣，珙縣的自然資源極為豐富，過去由于落后、僵化的觀念影響，長期守著資源卻無錢花。2006年以后，該縣通過煤炭變電、石頭變水泥、陶土變陶瓷、林木變板材、竹蓀變調味品、酒、飲料等健康食品，不斷轉換資源優勢，提高產品檔次、技術含量和附加值。華電珙縣電廠建成投產，煤炭變成電這一附加值更高的產品形式，使珙縣以煤炭銷售為主的工業格局從此退出歷史；拉法基雙馬二期、雙三水泥異地技改項目的開工建設，到2011年底，珙縣新型干法水泥熟料產能將達到日產9000噸，年生產規模近400萬噸，清潔環保的水泥生產方式將成為珙縣水泥生產主體；四川歐冠陶瓷建高檔墻地磚生產基地建設，將會挖掘出儲量達10億噸的珙縣陶土資源，拉開珙縣建陶產業發展的新篇章；珙縣申宇木業的建成改變了珙縣多年來林業經濟以出售原木為主，附加值低，經濟效益差的格局，實現林業、工業強強聯手。通過轉換資源優勢，珙縣工業結構不斷優化、產業不斷升級。
在抓工業的同時，堅持以工業的理念抓農業，實施特色富民戰略，發展蠶桑、烤煙、茶葉、林業、竹蓀、畜牧等優勢產業。據調查，2006年以來新增農業專合組織78個、省級農業龍頭企業5家，建成“百萬元村”158個、“千萬元村”6個、“億元村”1個，農民人均純收入從2005年3001元增長到2010年的5640元，凈增2639元。
堅持把為民造福作為第一目標，民生民本呈現新氣象
珙縣堅持以人為本，突出“共享”主題，全力實踐包容性增長理念，樹立“民生先于一切、民生優于一切、民生重于一切”的思想，順應全縣人民過上更好生活的新期待，帶著感情，帶著真情，始終把富民惠民作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，全面推進以民生為重點的社會建設，做到了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
致力改善城鄉環境，努力使人居環境更優。圍繞建設川南城市群首個縣級市目標，珙縣把新型城鎮化作為推進城鄉統籌的最佳路徑，多方籌資15億元，強力推進縣城基礎設施建設“六個一”工程（一河即巡場河治理，一水即解決縣城居民飲水難問題，一路即過境公路改造，一街即升級改造商業步行街，一場即休閑文化廣場，一館即體育館），開展“三年交通大會戰”和城鄉環境綜合治理，修復了城鄉建設和交通發展上長期遺留的“硬傷”，新增縣域城鎮建成區面積3.2平方公里，縣域城鎮化率由2005年的33.2%提高到2009年的39.1%年均提升1.5個百分點，高出全省城鎮化率平均水平。等級公路里程從2005年的600公里提升到2009年的1367公里、增長1.28倍，通村路硬化率達到80%、通鄉公路硬化率達到100%；精心打造“河西商旅”、“河東購物中心”、“六條人氣街”和“三大群眾休閑廣場”，成功摘掉“全省嚴重缺水縣城”帽子，巡場河濱河兩路被評為宜賓市“十佳最美街道”，“飲水治河”工程被評為“群眾最滿意工程”。
致力維護民生民利，努力使社會保障更優�！鞍l展凝聚民心、干事贏取民心、親民溫暖民心”。在這一執政理念的指引下，珙縣廣大城鄉群眾享受到了更多的社會保障和救助制度實惠，公共需求得到有效滿足。2009年末，珙縣養老、醫療、失業、工傷、生育保險五大社會保障體系框架就基本形成，城鎮和農村“低�！比鎸崿F“應保盡�！蹦繕�，并在全省率先啟動的新型農村合作養老保險，不僅讓成功躋身全國首批新農保試點縣，更為全縣32萬農村群眾每年爭取到超過3000萬元上級養老補助資金，讓廣大城鄉群眾在全市率先過上了“種田不交稅、上學不付費、看病不太貴、養老不犯愁”的美好生活。
致力發展社會事業，努力使群眾素養更優。堅持以人為本，認真貫徹落實國家優先投資于人的全面發展戰略，大力推進城鄉科教文衛體等各項事業均衡發展，著力實現“提高全民整體素質、加快實現人口現代化”目標。全縣“十一五”期間升入大學人數比“十五”期間增長38.9%，“關愛女孩”行動通過省終期評估，農民體育健身工程全面完成。
為了確保為民造福目標的實現，珙縣還創造性地在縣鄉兩級探索實施了“黨群服務直通工程”，著力構建服務型基層黨委政府，破解了服務群眾的運行體制這一難題。
“發展凝聚民心、干事贏取民心、親民才能溫暖民心”，田文平說。在這一執政理念的指引下，該縣廣大城鄉群眾享受到了更多的社會保障和救助制度實惠，公共需求得到有效滿足。