過熱的巴西經濟需緊縮政策降溫
2011-06-09   作者:龍二/編譯  來源:經濟參考報
 
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    日前一期英國《經濟學家》雜志刊登《過熱》一文稱,盡管巴西經濟最近熱得發燙,但潛在問題也逐漸浮出水面,政府應當考慮實施緊縮的財政政策,而不是單靠貨幣政策發揮效力。
  巴西有很多東西值得驕傲。長達10年的快速增長和具有進步意義的社會政策,為更多的人帶來了一次可供分享的繁榮。今年4月,巴西的失業率降到了6.4%,為這項數據的紀錄低點。信用在擴張,很多人由此擺脫了貧困,邁入了中產階層。居民差距仍然很大,但已大幅收窄。對大多數巴西人來說,他們的生活從來也沒這么好過。
  這一成功要部分地歸結于好運氣,它以大宗商品價格持續攀升的形式出現。同時,這也是好政策產生的結果。這個曾經被視為宏觀調控能力不強的國家,卻在2008年金融危機當中保持平穩并堅持正確的航向,在最近海外“熱錢”蜂擁而至之際,情況也是一樣。毫不奇怪,巴西很多經濟官員現在可能有些沾沾自喜,他們認為,世界上其他國家要從巴西身上學到更多的東西,而不是巴西向它們拜師學藝。
  但這種自滿來得太不是時候。巴西經濟已經過熱。該國政府在更深入的改革議程面前躊躇不前,而這卻是促進巴西長期增長并保持財政穩定的關鍵。巴西總統羅塞夫正在陷入政治難題:其核心智囊帕洛奇正因咨詢費事件被大加指責。所有這些匯聚成一個警告:巴西經濟正面臨大麻煩。
  通貨膨脹目前是6.5%,且還在上升。這是由食品和燃料價格走高推動的,但巴西勞動力緊俏則意味著工作人口期待更高的工資待遇。雖然專家預測巴西未來物價水平將企穩,但期望加薪的勞動人口卻越來越多。在一些行業里,工資升幅已達兩位數。如果勞動力市場依舊紅火,那么頑固上行的通脹率還將保持升勢,當外國投資者最終感到擔憂開始撤出巴西后,其官方貨幣雷亞爾將貶值,這時通脹壓力將會變得更加明顯。
  對付通脹風險的最好辦法就是運用緊縮的宏觀經濟政策。巴西央行已加息,但貨幣環境仍比2008年金融危機之時還要寬松,當時的失業率要比現在高得多。讓巴西人為難的是,快速加息只會吸引更多的國際資本。在高利率的誘惑下,海外投資者不顧屢次出臺的針對他們的資本管制措施,繼續涌入巴西,將巴西本幣推升到一個被完全高估的水平。巴西官員有理由為國際“熱錢”沖進該國而擔憂,但他們將重點放在管制手段之上,并對利率攀升產生擔憂,這反而讓他們離一個更為有效的工具越來越遠:緊縮的財政政策。
  羅塞夫政府也在推行財政緊縮政策,但這還遠遠不夠。為抑制總需求增長并降低實際利率水平,巴西政府需要推出更加雄心勃勃的財政整頓計劃:伴隨著經濟的強勁增長,包括利息支付的總預算也應實現盈余,以此為應對下一次經濟衰退做好財政刺激方面的準備。但糟糕的是,今天的財政收入出自錯誤的領域。與其為投資降溫,不如壓縮轉移支付。在現行的法律下,巴西最低工資明年實際上還會上漲7.5%,對于已將養老經支付與最低工資掛鉤的巴西來說,這是一筆巨大的財政支出。事實上,緊縮的財政政策是目前巴西對抗短期經濟問題的最佳防御手段。政府的“精打細算”將有益于巴西經濟的長期發展。
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