民辦養老機構亟待“打通經脈”
2011-07-29   作者:記者 王駿勇 劉翔霄 朱國亮 黃安琪/南京 太原 蘭州 上海報道  來源:經濟參考報
 
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    在融資渠道、從業人員來源以及“公私機構”待遇差異等問題尚未得到有效解決的情況下,《經濟參考報》記者發現,民辦養老機構中出現了數量萎縮、服務質量打折扣的現象。

  涉業民資遭遇“融資難”

  “解決這一問題,政府可以設立專項基金補貼給銀行,通過銀行向有資質的養老機構發放貸款!
  山西老年用品連鎖機構“福壽和”堪稱國內本行業中的“老大”?偨浝韯⑿癖髤s說,因為缺資金,十年來福壽和卻從未能走出“娘子關”,而且企業沒錢打廣告!皬钠鸩降浆F在,我們沒有一分錢融資,全是自己的,一點點滾到現在!眲⑿癖笳f,資金的短缺,是導致老年用品行業整體起步晚、規模小的主要原因。
  山西一家托老院的經營者告訴《經濟參考報》記者,托老院現在經營靠的還是當初辦餐飲的那點“老底”,飯店天天往回拿錢,托老院天天往外扔錢,托老院到底還該不該辦下去,他們一籌莫展。
  《經濟參考報》記者從上海市浦東新區濰坊社區了解到,在上海,中標的養老社會組織一般會贏得政府20%至30%的啟動資金,但因項目啟動人力成本等過高,許多機構仍無力支付。
  《經濟參考報》記者走訪了解到,銀行目前不提供融資服務或小額貸款,主要考慮到養老機構回報率低、風險大,貸款給養老機構就好比“肉包子打狗”,有去無回是很有可能發生的!敖鉀Q這一問題,政府可以設立專項基金補貼給銀行,通過銀行向有資質的養老機構發放貸款!鄙虾J衅謻|新區濰坊社區服務中心主任陳維說。

  從業人員數量短缺

  “要做提前規劃。如果勞力短缺,人力成本上升將會很快。養老更重要的是人力儲備!
  政府“十二五”規劃提到,要在高校設置老年護理、老年經營管理等專業,解決養老產業從業人員短缺的問題!督洕鷧⒖紙蟆酚浾甙l現,這一政策很受基層歡迎。
  “護理員是養老院的最大缺口!碧燃颐劳欣显嚎偨浝項钣颀堈f,姐弟倆開辦托老院12年來,所有護理員全部只能從農村找!拔覀兊阶o校去招過,孩子們不愿意來!
  一些民辦養老機構經營者說,包括他們自己在內,護理技能也是靠自己摸索,沒有經過任何培訓。即使政府有免費培訓的計劃,他們仍擔心養老院護工年齡普遍偏大,文化基礎低,培訓起來也困難。
  養老院護工短缺有待遇低的因素。在上海,社區的基層護理人員多為40至50歲的本地就業困難人員,月工資在1300元左右。這樣的收入在上海微不足道。一些民辦養老機構經營者說,僅靠他們給護工漲工資存在困難。而一些社區工作者反映,除了工資低,發展前景黯淡也是原因之一。和專業的醫療機構比,在社區養老服務機構工作沒有相應的職稱,上升渠道也不通暢。
  “要做提前規劃。如果勞力短缺,人力成本上升將會很快。養老更重要的是人力儲備!鄙虾J猩缈圃喝丝谂c發展研究所副所長周海旺說。

  “公”“私”不在同一起跑線

  “在理順民辦養老機構經營體制的基礎上,應該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養老機構每張床一次性補助、運營費每年每張床另外補助等做法,吸引社會資金進入這一領域!
  山西一家托老院在當地小有名氣,創辦者因愛心呵護老人曾受到多次表彰,但《經濟參考報》記者在此采訪時發現,托老院的簡陋和拮據卻令人過目難忘:一架由經營者自己設計制作的“簡易送飯梯”雖已銹跡斑斑,卻仍在使用。
  “這里收住的九成以上都是失能失智老人,通過送飯梯,老人們就能盡快吃到熱騰騰的飯!边@位經營者說,自制送飯梯只能用來送飯,不能乘人。買部電梯對公辦養老院來說不算回事,但對他們來說就是大事!
  多頭管理、水電補貼落實不到位、硬件建設落后等,都是民辦養老機構反映比較普遍的問題。他們認為,養老院無論民辦公辦,都應有個公平競爭的環境,但兩者卻站不到一個起跑線上。
  “民營主要是硬件跟不上,公辦公營卻沒有成功的例子!币晃粯I內人士主張“公辦民營”或“民辦公助”,認為應該給予民辦養老機構相關補助,以及水電優惠。但現在一些地方補助太少、太低,甚至還有規模限制。
  “養老的受眾面越來越大,如果全交給國家,虧空太大!笔茉L者認為,“公辦民營”是個好形式,但這種模式目前較少,中西部省份更少。
  專家認為,在理順民辦養老機構經營體制的基礎上,應該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養老機構每張床一次性補助、運營費每年每張床另外補助等做法,吸引社會資金進入這一領域。

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