被庫布其沙漠“橫切一刀”的內蒙古自治區杭錦旗，因區域條件和資源的限制，長期戴著“國貧縣”的帽子難摘掉。如今，當地政府“換個角度看問題”，將諸多“劣勢”當作“優勢”，構建高端產業鏈和發展現代農牧業，在漫漫沙海中實現著“自我超越”。
“劣勢”變“優勢” 不毛之地中拉起高端產業鏈
地處鄂爾多斯市西北部、黃河“幾”字灣南岸的杭錦旗，被我國第七大沙漠——庫布其沙漠自西向東分為南部沙土區和北部沿河區，全旗４０％的土地為沙漠，自然條件較惡劣。
在不少人眼中，杭錦旗滿眼都是“劣勢”－－除大面積沙漠與荒漠化土地外，距離中心城市遠、沙土地靠天吃飯、沿河水患不斷；與鄂爾多斯市其他７個快速崛起的資源富集旗縣相比，旗財政收入２００８年只有３億元，是相鄰的伊金霍洛旗的十五分之一、是準格爾旗的二十三分之一。當周邊旗縣躋身全國百強縣前列的時候，該旗愈加成為貧困落后的代名詞。
“換個角度看問題，這里有很多優勢�！焙煎\旗旗委書記阿木說，盡管土地貧瘠，但風能、太陽能資源非常豐富，還因缺乏工業基礎、沒有淘汰落后產能的任務，完全可以“在白紙上作畫”，這正是發展現代產業最理想的條件。
這一將“劣勢”變“優勢”的理念，為杭錦旗插上了騰飛的翅膀。
不久前，內蒙古蒙西高新技術集團有限公司填補國內空白的ＬＥＤ光電產業集群區，在杭錦旗的一塊沙地上開工建設。蒙西集團總裁高文煥說，項目建成后可實現總產值６８０億元、利稅１２０億元，安排就業５０００多人。且國際領先的技術水平，有望打破國內行業核心技術和設備長期依賴進口的局面。
這只是曾經“無人問津”的杭錦旗近年來引進的眾多高新產業項目之一。按照“高端構筑、高端起步、高水平運作”方針，杭錦旗圍繞風能、太陽能、鹽堿硝、天然氣、高嶺土等資源，大力發展低碳循環經濟。去年全旗固定資產投資達到１００億元，比２００５年增長了８倍，全旗規模以上工業企業發展到１８家，累計實現增加值３８．５億元，
目前，杭錦旗已開工建設錫尼、獨貴塔拉、巴拉貢三大工業園區，引進中科恒基聚乙烯、北方聯合電力、中海煤制天然氣等一批大項目。為此，２０１０年被國家能源局、財政部與農業部聯合評為國家綠色能源示范縣。
走在杭錦旗漫漫沙灘中，不時就會看到機聲隆隆的建設場面�！笆濉睍r期，這里要全面建設“高端、集群、低碳、循環”的新型工業體系，構建煤炭、電力、煤化工、無機鹽化工、天然氣化工、新能源發電、輕型飛機制造等高端產業體系。其中將建成２個銷售收入超百億元的重點工業園區，培育３家營業收入超百億元的骨干企業，工業增加值將達２００億元以上。
“大散居”變“小集中” 現代農牧業惠民生
“原來每天灰頭土臉，現在天天都能洗澡�！苯衲辏矗箽q的農民張四十一樂呵呵地請記者觀看他家新樓房里的衛生間。他說，“這是我以前想都不敢想的事情�！�
張四十一是杭錦旗獨貴塔拉鎮解放村村民。２００８年３月２０日，獨貴塔拉鎮北邊的黃河潰堤，致全鎮近４０００戶、上萬名群眾受災，許多房屋被浸塌、牛羊被淹死、耕地被漫毀，群眾生產生活受到沉重打擊。當地政府拿出大量資金，在黃河岸邊二級臺上開始為受災群眾建設移民新村。目前，移民新村已入�。福梗磻�、３１００人，剩余１８０４戶受災群眾今年秋季也將入住。記者看到，移民新村“三縱五橫”城鎮道路寬敞潔凈，居民小區硬化、綠化工程基本完工。不僅如此，村民們大多還成為了“產業工人”。
原來，當地政府為從根本上解決受災群眾生產生活問題，引進數家無公害蔬菜種植和高效益舍飼養殖企業，建設有機農業園區和精品養殖園區，發展現代農牧業。村民大多進場當了工人，或成為城鎮管護人員，從業人員人均年收入達２萬多元。
這是杭錦旗“大散居”變“小集中”、產業惠民的一個縮影。
針對地多人少、效益低的實際，杭錦旗將占全旗總面積５３％的缺水草場和水土流失嚴重的丘陵溝壑區，劃為禁止開發區，逐步轉移群眾進入城鎮，讓荒漠化土地自然豐育變綠色生態屏障。與此同時，將生態環境相對較好地區劃為限制開發區，轉移人口、壓縮超載牲畜，推進草牧場流轉，發展規模經營。此外，將占全旗總面積１１.７％的生態環境好、水土資源富集的沿黃河南岸劃為優化開發區，集中打造沿黃現代農牧業經濟帶。
圍繞“三區”規劃方案，杭錦旗實施“收縮轉移、集中發展”戰略，對農牧業布局進行深層次、大力度調整。２００７年始，在黃河南岸自流灌區實施了水權轉換節水改造工程，截至目前已累計投資１４億元，建成“水、田、林、路、機”五配套高標準農田５６.３萬畝。通過高標準農田項目的實施，使水資源節約３０％，土地利用率提高了３０％，效益十分明顯。
“貧困并不可怕，關鍵是要徹底轉變觀念”
綠油油、齊刷刷的莊稼瘋長著，藍天白云下，宛如一張碩大的地毯鋪陳在黃河南岸。這是杭錦旗獨貴塔拉鎮周邊的景象。土地流轉，使得原來一畦一垅小塊莊稼地，變成一片片上千畝的大田，方便了機械作業，也節省了人力。
兩年前開始，杭錦旗按照“徹底轉變農牧業生產方式和經營方式，轉變農牧民生活方式和思維方式”的發展思路，通過引進企業、組建專業合作組織和培育種養殖大戶，發展高效益現代農牧業。
如今，杭錦旗通過引進企業集中整理土地５.７萬畝，使得項目區農牧民人均增收達到１.５萬元；建設２萬畝有機果蔬食用菌基地，吸納當地農牧民３１０戶，從業人員年人均純收入達到１.８萬元；建設百萬頭只集中化肉羊養殖基地，安置農牧民１８００人。全旗規模以上“農字號”龍頭企業發展到２２家，培育千畝以上經營大戶１０７戶，規模經營土地面積達到３９.５萬畝。農牧業組織化、集約化水平大幅提升，生產方式、經營方式發生深刻轉變，農牧民收入水平穩步提高。
通過大刀闊斧地改革，杭錦旗去年地區生產總值完成５０.１４億元、是５年前的２.２倍，財政收入達５.２６億元、是５年前的３.４倍，城鎮化率達到５０.１％、比２００５年提高了３.６個百分點，城鎮居民可支配收入為２０５７６元、農牧民人均純收入為８６９４元，均是２００５年的２倍。在鄂爾多斯市，許多人提及杭錦旗近幾年的發展，紛紛豎起大拇指。
“貧困并不可怕，關鍵是要徹底轉變觀念�！卑⒛菊f，過去杭錦旗的不足不是落后在科學技術上，實際上是落后在思想觀念上和工作方式方法上，缺乏想干事、敢干事、能干事、干實事、干好事的勇氣和決心。同時，有了強烈的發展欲望后，一定要走科學發展、可持續發展的路子。
當地一些干部說，近幾年旗委旗政府開展了一系列思想大解放、大討論活動，大興學習調研之風、實踐科學發展觀，使得全旗黨員干部普遍樹立了“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感的“三不”思想，鼓足了“與強的比，與高的攀，與快的賽，與強的爭”的干勁，極大地提振了大家的發展意識和趕超意識，到“十二五”末，旗綜合實力要進入鄂爾多斯市先進旗區的行列。
