這是中國金融業首次三會(證監會、銀監會、保監會)集體換帥。原中國證監會主席尚福林,接任劉明康擔任中國銀監會主席一職;原中國建設銀行董事長郭樹清,接任尚福林擔任中國證監會主席;原中國農業銀行董事長項俊波,接任吳定富擔任中國保監會主席。雖然評論上述諸位的功與過為時尚早,但對于中國金融業的改革與發展來說,他們的印記早已深深烙下。
尚福林:改革
公開資料顯示,出生于山東濟南的尚福林曾在中國人民銀行任職23年(1973年至1978年,1982年至2000年)。1994年,尚福林出任央行行長助理,1996年4月尚福林被任名為央行副行長,當時的央行行長為戴相龍。尚福林擔任副行長期間,分管過會計司、貨幣政策司和國庫司等。2000年2月至2002年12月,尚福林任中國農業銀行行長、黨委書記,
2002年12月27日,尚福林接替周小川出任證監會主席、黨委書記,這一呆,就是9年。
尚福林在證監會的9年時間里,最能概括他這一段時間的,恐怕就是“改革”這個詞了。
上任之初,適逢網絡股泡沫破裂后的全球股市陷入的低潮,中國股市亦陰云籠罩,投資者信心極度低迷,在“賭場論”、“推倒重來論”等各種喧囂的言論下,中國資本市場的未來正呈現出前所未有的迷惘,尚福林可謂是“臨危受命”。
尚福林上任當日,上證指數收報1382.97點,當日成交56.9億元;深證成指收報2802.96點,當日成交4.9億元。而離開時,上證指數收報2468.25點,成交量為817.8億元,深證成指收報10480.92點,成交量為107.1億元。9年來,滬深兩市上市公司總數由1223家擴大到了2304家,總市值則由3.8萬億元擴大到了24.3萬億元,投資者開戶總數則由6842萬戶擴大到了2億戶。
僅僅用數字并不足以展現出9年來中國整個資本市場尤其是證券市場的變遷。9年來,股權分置改革基本完成,中小板、創業板、股指期貨、融資融券等相繼推出并平穩運行,全都構成了這條改革主線上的點點滴滴。
Wind統計數據顯示,截至記者發稿時,在1313家應進行股改的上市公司中,已經有1303家實施了股權分置改革,占比高達99.2%,盡管面臨著市場供需失衡、股東利益沖突等等棘手的問題,股權分置改革已基本完成。除了股權分置改革之外,2004年-2007年間,尚福林還進行了證券公司的綜合治理,處置了31家高風險證券公司,初步建立了證券公司市場退出和投資者保護的長效機制。在制度創新上,尚福林深化了發行體制改革,改革發行定價機制,取消股票發行價格核準制,推行市場詢價制度。2009年6月啟動新一輪新股發行體制改革,則進一步完善了詢價和申購機制。
在9年的改革歷程中,尚福林也留下了一些遺憾。首當其沖的,是中國股市重融資、輕投資的頑疾依然未能得到改變。在很長一段時間以來,證券市場在股民心目中仍然是一個圈錢市,仍然主要是通過差價來獲取收益,上市公司的分紅雖有所改進,但仍難以叫人滿意。新一輪新股發行體制改革后,在創業板迅速擴容的支撐下,A股IPO節奏過快,也超出了普通投資者的承受能力。另一方面,盡管股指期貨和融資融券已經推出,但由于制度尚不完善,其運行仍不通暢中國股市單邊市的格局依然未能得到徹底改變。
尚福林接任劉明康擔任銀監會主席一職,從某種意義上是回到了曾經工作過25年之久的銀行體系,給外界帶來了頗多期望。然而,擺在他面前的,不僅是期望,還有頗多的挑戰。
最大的挑戰,是來自于地方貸款平臺和房地產貸款的風險問題。在地方貸款平臺體量巨大的情況下,在房地產政策未見放松的前提下,整個銀行系統的風險依然不容小覷,并有可能在未來的一到兩年內集中爆發。如何實現平穩過渡,控制貸款總量,盡量減少風險敞口,是尚福林無法回避的難題。
“此前擔任證監會主席的尚福林低調務實,適合更需要風險防范的銀行業!敝醒胴斀洿髮W中國銀行業研究中心主任郭田勇表示。有業內人士認為,從尚福林此前在證監會的行事風格來看,應當不會推進疾風暴雨式的改革。另外,雖然此前尚福林在銀行系統有過多年的工作經驗,但此一時彼一時,中國銀行業已經發生了翻天覆地的變化,也需要一定的時間來重新審視中國整個銀行業的變化和所面臨的問題。
郭樹清:創新
11月2日晚間,證監會公告顯示,除了成都利君實業股份有限公司首發獲通過外,另外三家同時上會的公司均被否決,分別是濮陽蔚林化工股份有限公司、安徽廣信農化股份有限公司、深圳市淑女屋時裝股份有限公司。此舉被市場認為是繼郭樹清上任之后,改變股市快速擴容的格局正在拉開序幕。
郭樹清,內蒙古烏蘭察布市人,被外界一致稱作學者型官員。2001年3月到2005年3月,郭樹清擔任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長,期間2003年12月到2005年3月還兼任中央匯金投資有限責任公司董事長。2005年3月,在建行管理層遭受“查辦門”風波后,3月郭樹清臨危受命出任建行董事長,這一呆就是6年多。今年10月30日,郭樹清又接過執掌證監會的大旗。
從“裁判員”到“教練”再到“裁判員”,從宏觀經濟領域,到具體操刀國有大行改革,再到書寫證券監管行業的新篇,郭樹清總是被市場給予了很多期望。而郭樹清帶領建行踱步向前的6年半時間里,其業績有目共睹。
2005年初,新上任建行的郭樹清第一任務就是帶領建行在四大行中首發IPO成功。2004年1月,國務院決定對中行和建行實施股份制改造試點,動用450億美元國家外匯儲備為其補充資本金,在新資金的支持下,中行、建行的上市計劃也將相應加速。在郭樹清看來,入引進戰略投資者,必須有較高的性價比,于是與建行談判的戰略投資者數目不斷變化,當時市場猜測最多的花旗銀行,最終也因“合作計劃有所保留”而在角逐中“落馬”。
直到2006年6月17日上午,第一個與建行“牽手”的境外戰略合作者才正式公開亮相。根據當天簽訂的戰略合作協議,美洲銀行首期投資25億美元購買中央匯金投資有限公司持有的9%建行股份,第二階段將在建行計劃的海外IPO時認購5億美元的股份,未來數年內美洲銀行還可增持建行股份,最終持股可達19.9%。在定價的角力上,每股2.40港元的定價也讓建行笑到了最后。
事后的實踐證明,建行引進的美國銀行是中國最成功的戰略投資者,他們在金融危機中并沒有落井下石大量拋售建行股票,并且按照協議還幫助建行完成很多項目和培訓。如今建行已是全球市值第二大銀行。
在執掌建行的6年中,郭樹清重視調整信貸結構和業務創新,同時對內控管理也十分重視。2005年4月,建行開展了一項拉網式檢查,重點是對基層機構負責人的監督制約,其中對不善管(領導班子軟弱,戰斗力不強)、不敢管(領導班子私心重,自身不正)、不能管(領導班子、管理水平、控制能力有限)的領導班子和領導人員將進行調整、充實。同年5月郭樹清頒布一項內部文件《關于追究案件發生機構及其上級機構領導人員責任的規定》。直到現在,建行總行包括各分行也在不斷完善內部評級機制和各項內控考核。
履新證監會后,中國股市能否走出過去“重融資輕投資”功能的錯位,是廣大投資者對新任證監會主席郭樹清的最大期待。著名獨立財經評論家侯寧在致郭樹清的一封公開信中,甚至明確建議從股市定位、上市標準、退市制度、分紅制度以及誠信建設上進行全方位的改革。
此前,郭樹清對媒體表示資本市場應該加快國際化的步伐,因此,市場普遍猜測,郭樹清的上任后國際板有望加速推出。
由于郭樹清具有法學博士的學歷背景,他的上任使外界對資本市場的法制化建設提出了新的期許。有業內人士預計,郭樹清上任后,上市公司信披、內幕交易和股價操縱以及高管違法查處方面的工作都有望加強。而由于郭樹清擁有著多年銀行高管的任職經歷以及國際化的視野,外界對其上任后推進證監會更加務實的發展、在規范的基礎上拓展發展空間,以及跟國際市場對接,包括促進交易品種、對監管方面的創新打開空間等方面都有更高的期望。
項俊波:鐵腕
10月29日下午,中組部正式宣布中國保監會主席吳定富退休,原中國農業銀行董事長項俊波正式出任保監會主席一職,項亦成為農行向保監會輸送的第三位高層。
距離2007年7月項俊波空降到農行不過短短四年的時間。短短四年,他統帥國內最后一家、也是包袱最重的一家國有商業銀行農行成功股改上市。
履新保監會后,擺在項俊波面前的擔子并不輕,比如怎樣面對轉變發展方式的問題,怎樣面對多年積累的誠信危機問題,怎樣面對今年我國首現保費收入負增長的問題。今年以來,中國壽險業遇到了前所未有的難題。受制于銀保新規、營銷員增員難以及宏觀調控等一系列因素的影響,全行業保費增速明顯放緩,新單保費更出現負增長。
出身審計署的項俊波素有“鐵面”之稱。有地方保監局人士稱,項俊波在金融圈浸淫多年,在防范風險方面有很強的專業性,這對保險業的風險監管有一定的優勢。
亦有業內人士指出,項俊波來自農行,對銀行業務了解深入,對于銀保業務的轉型和發展也會起到一定的推動作用,業界尤其對其解決今年以來的銀保困局寄予厚望。