本周，參與首批自行發債試點四省市有望全部完成招標并確定承銷團。繼上海和浙江悄然確定地方自行發債試點的承銷團和主承銷商名單后，昨日廣東省通過公開招標的方式確定了建行和工行2家主承銷商和20家承銷團成員。
此外，知情人士對《第一財經日報》稱，上海試點自行發債的日期已基本確定，“最快會在下周初正式啟動發行�！�
深圳則要求機構本月10日上交投標書，屆時才能確定承銷團和主承銷商。
按評分選承銷商
“應該說廣東省昨日的公開招標會，機構的積極性都很高，很多銀行都是從總行來人參加的�！弊蛉�，2011年廣東省政府債券承銷團成員及主承銷商公開招標會在廣州市舉行，一位參與了招標會的銀行人士對本報表示。
昨日的招標會，上午遴選承銷商團隊，下午遴選主承銷商。15名專家評委經過上午3個多小時的獨立評分，根據機構資質實力、債券承銷經驗、債券承銷承諾和服務能力四大類共13個評審項目，從24家參與投標的銀行和券商中，按分數高低選取了得分前20名的機構作為廣東省2011年自行發債的承銷商，最終1家廢標；3家被末位淘汰。
據廣東省財政廳介紹，
15名評委分別來自政府采購專家庫隨機抽取的金融經濟領域專家以及從廣東省財政廳、廣東省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局等部門選派。
上午會議結束時，共有18家入選承銷商的機構報名參與下午的主承銷商競爭。而廣東省確定的方案是2家機構作為主承銷商，競爭相當激烈。
對主承銷商的評分，在機構資質上，要求必須是2009~2011年記賬式國債承銷團甲類成員、2010年度銀行間債券市場最佳做市商。在承銷承諾上，主要考察是否承諾余額包銷、呈報的債券發行手續費和最終發行利率區間，以及2010年度記賬式付息國債承銷綜合排名。
最終，建行以99.31分、工行以88.15分獲得主承銷商資格。
“這兩家大銀行作為主承銷商，對發行利率或有好處，包銷也不會有風險�！弊蛉�，有參與投標的人士對本報表示。
投標利率較國債上浮10%
“下一步，就是主承銷商去跟承銷商團隊談判利率區間、手續費率和承銷比例了，此后方案做成材料，層層上報，最后找合適的時間正式發行。時間的確很緊張，我們估計本月底應該可以正式發行�！弊蛉�，參與投標會的北京某銀行人士對本報表示。
昨日投標會上各機構上報的利率區間成為關注焦點。據廣東一位參與投標會的人士對本報介紹：“按我們標書上的利率區間，是以債券發行前1~5個工作日國債利率為基準利率，上浮10%�！�
而另有3位參與投標的人士對本報表示，多家機構是按此標準來報價的，也有一些機構報價是在上述時間點國債利率基礎上上浮3%、5%�！安豢赡鼙葒鴤矢�，大家的報價也不會超過上浮10%這個水平�！�
今年以來，財政部已經代理發行約8期地方政府債券共計1416億元。其中，3年期利率為3.67%~4.07%，5年期利率為3.70%~4.30%。
而在承銷手續費率上，昨日受訪的多位人士均一致表示，多家機構要求承銷手續費率與國債的手續費率一樣，即3年期債券收取萬分之五的手續費，5年期債券收取千分之一的手續費。但也有在標書上申明不收手續費的，比如建行。
在廣東的情況明朗后，深圳地方債發行的進展也頗受關注。
昨日，兩家投標機構對本報透露，深圳要求機構本月10日上交投標書，屆時才能確定承銷商團隊和主承銷商。另有消息人士對本報表示，國家開發銀行愿意競選深圳的主承銷商。
有機構人士對本報表示，浙江在廣東之前已確定7家機構作為主承銷商，其中包括招行、中信銀行和杭州銀行。
上海發行在即
參與試點四省市中行動最快的仍是上海。
昨日，來自金融機構的知情人士對本報透露，上海試點發行地方債的日期已經基本確定，“最快會在本周末或下周初正式啟動發行�！�
上述知情人士也對本報確認，目前，上海試點發行地方債已選定交通銀行、上海銀行和國家開發銀行擔任主承銷商，并組建了大約20家機構參與的承銷團，已于10月底進行了投標。
根據上海市財政局發布的《2011年上海市政府債券發行兌付辦法》，2011年上海市政府債券發行總額為國務院批準的71億元額度，其中3年期債券36億元，5年期債券35億元。
本報記者獲取的一份內部匯報材料中明確指出，上述71億元上海地方政府債券資金“重點用于完成在建項目，嚴格控制用于新上項目”。
“(債券資金)具體使用安排為：優先用于保障性安居工程和中央投資公益性項目地方配套建設；足額配套后尚有剩余的，重點用于地方融資平臺公司主要依靠財政性資金償還債務的公益性在建項目，嚴格控制用于能夠通過市場化方式籌資的投資項目，不得安排經常性支出�！鄙鲜鰞炔坎牧戏Q。
根據上述內部材料，上海發行2011年地方政府債券籌集的71億元資金，主要用于保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施建設，醫療衛生、教育文化等社會事業基礎設施，生態建設工程，以及其他涉及民生的項目建設與配套。上述五大領域中，債券資金使用額度最大的為保障性安居工程21.18億元。
據悉，浙江省2011年地方政府債券發行規模為80億元(其中計劃單列市寧波13億元，不屬于自行發債試點范圍)，資金將全額用于市縣，重點用于完成在建項目，優先用于保障性安居工程建設等，向民生項目傾斜，確保重點建設項目。其中，保障性安居工程建設13.66億元；農村民生工程和基礎設施建設1.63億元；醫療衛生、教育文化等基礎設施建設17.35億元；生態建設工程1.98億元；水利基礎設施建設4.88億元；鐵路等重點基礎設施建設27.5億元。
