在出席2011年“杜邦杯”環保攝影展期間，環境保護部副部長潘岳致辭稱，“十二五”期間，環保工作亟須破解兩大難題——環保進入宏觀決策和應對公共事務挑戰�！�
　　潘岳指出，環保應該參與到國民經濟的一系列決策過程之中，譬如更深地參與發展規劃、城建規劃、產業規劃；譬如推動環境監管體制的進一步改革�！爸挥袑�環保參與到經濟社會發展的各個決策層面，才能實現中國傳統經濟模式的真正轉型�！迸嗽婪Q�！�
　　潘岳指出，“十二五”是環保事業攻堅克難的關鍵時期，面臨著極為嚴峻的困難和挑戰。當前，從全國來看，雖然局部環境有所改善，但總體惡化的趨勢依然沒有得到扼制�！笆�二五”期間我國工業化、城鎮化將快速發展，經濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要逐步增加，但我國環境容量有限的基本國情沒有變，目前的污染排放總量已經遠遠超出有限的環境容量。