專家：國企壟斷已成為當前阻礙民營經濟發展的最大障礙，其嚴重性和緊迫性甚至超過了融資難
《經濟參考報》記者在浙江、福建、廣東、內蒙古等省、自治區調查時發現，在當前嚴峻的經濟形勢下，國內實體經濟領域出現國富民窮、國進民退、國強民弱現象，并有加劇之勢，不同所有制企業的“苦樂不均”狀況發人深思，令人擔憂。相關人士認為，國企壟斷問題已經成為當前阻礙民營經濟發展和市場化進程的最大障礙，其嚴重性和緊迫性甚至超過了融資難等其它問題。
國企“資源溢出”加劇民企“市場擠出”
目前在交通、電信、能源、金融等行業，存在比較嚴重的國企壟斷問題，民營資本介入很少。2009年以來，在以上這些投資領域中，“國進民退”的現象均比較突出。
《經濟參考報》記者在多省區調查中發現，由于目前國有企業在政策、信貸、投資來源、項目審批、企業規模、政治影響力等方面享有無法比擬的優勢，呈現“資源溢出效應”，經營領域也拓展得很寬，而民營經濟主要靠自身力量贏得發展機會，即便沒有正面的打壓，當前在發展上也面臨更大的壓力，甚至在部分領域遭遇“市場擠出效應”。
2009年7月6日，中糧集團聯合厚樸投資管理公司斥資61.16億港元，收購了蒙牛乳業(集團)股份有限公司20.03%的股權，隨之成為蒙牛集團最大的股東。收購股權之初，中糧集團只在蒙牛集團董事會中占3個非執行董事名額，中糧集團董事長寧高寧任蒙牛集團董事會副主席，并承諾不參與蒙牛集團具體的日常經營管理、不改變現有經營團隊的連續性和穩定性、不改變目前發展戰略方向。
但是2011年6月11日，寧高寧接替牛根生，擔任蒙牛集團的董事會主席，成為這一乳制品龍頭企業的掌門人。業內人士分析認為，除了著眼于企業的長遠生存和發展外，在出讓股權之前蒙牛集團已經有與國有企業特別是大企業合作的形勢需要。因為在國內排在前列的伊利、光明、三元等大型乳制品企業中，當時除了蒙牛集團外，其他都有國資背景。隨著中糧集團的介入，國內幾大乳品龍頭中已經沒有了純粹的民營企業。
對于實業經濟領域的“國進民退”問題，浙江省工商業聯合會研究室主任周冠鑫列舉了該省一些事實予以說明：在石油分銷領域，以前浙江一些民營的小加油站、小分銷企業數量比較多，現在多數已被收購，或者因為提高門檻等因素退出了；在煤炭等礦產資源領域，以山西煤炭整合為例，大批民資被迫退出了；在鋼鐵領域，本世紀初期出現過民企大規模進入，現在幾乎都折返；在商品房市場領域，原本是民資的天下，由于利潤較高，國企開始大規�！肮コ锹缘亍�，并因此出現很多“地王”，推高了房價。
民企“投靠”求生存 國企“盤剝”發橫財
“過去讓民間干是因為國有資本沒有錢，現在國有資本雄厚，肥肉都自己吃了，留給你民間的自然少了�，F在只要是國企想進入的領域，民企明智的選擇是‘賣身’給國企，否則單打獨斗很難活下去�！泵鞴矩撠熑苏f。
改革開放以來，浙江、福建一直是民營經濟比重較大的省份，但《經濟參考報》記者在兩地采訪投資問題時，聽到地方干部談論最多的卻是如何與央企對接。在區域經濟競爭的壓力下，一些地方把引進央企作為快速做大經濟總量的捷徑。
正是得力于民營經濟的蓬勃發展，泉州市的經濟總量十多年來一直穩居福建首位。上世紀90年代初，泉州市曾因“一夜之間賣掉37家國有企業”，在全國引發關注。有當地干部提及此事說，“此一時彼一時，現在市領導說，泉州招商引資的重點要從外資、民資轉到央企�！比菔薪洕块T一位人士說，福建過去投資主體主要是民企，導致產業結構偏輕，經濟總量不大�，F在引進央企，主要是調整結構的需要，央企在做大經濟總量上可以起到“立竿見影”的效果。
一些民間投資者已經感受到來自國企、央企的壓力。在福建，國藥集團已決定在廈門建立區域總部，國藥集團有可能最終控制福建的藥品銷售終端市場。東南醫藥物流有限公司是福建省藥品流通領域最大的民營企業，經過多年的苦心經營，目前擁有藥品生產、物流、零售終端等全產業鏈，集團年銷售額已達到10多億元。面對國藥集團的收購“利誘”，猶豫再三，最終還是接受“收編”。東南醫藥物流有限公司將其藥品終端零售網絡51%的股權賣給了國藥集團，國藥集團由此取得了控股權。
1994年，泉州15家民營企業合股成立名流公司，采用BOT方式投資2.5億元修建刺桐大橋，成為國內首例民營BOT基礎設施項目。此后，名流公司董事長陳慶元又多次申請以BOT方式進入基礎設施領域，但都沒有成功。
記者調查發現，“國企資源溢出、民企市場擠出”現象不僅在實業經濟領域加劇，甚至還出現一些國企利用強大的融資能力、以高于銀行利率幾倍的資金價格放貸給民企，國企“盤剝”民企成為“食利者”。在浙江一些地方，國企從銀行貸款出來，轉貸款給民企、房地產企業，利息年收益率為17%至20%，是銀行利率的3倍左右。其慣用的手法是：以股權投資進入，控制財務，以固定回報率全資退出。一般協議兩年，每年獲得17%至20%收益，但是不參與經營，只拿固定回報。
“國企利用低息貸款‘輸血’民企、房地產業獲利，這個現象非常嚴重�，F在的一些國企、央企，可以不勞而獲，只要借助融資能力盤剝民營企業，就可以發財。民企多數都是死在資本上�！闭闵掏顿Y促進會副會長蔡驊說，“如保億集團、金城房產等，在浙江省，屬于二級資質以上的民營房地產企業至少有一半以上向國企、央企借貸�！�
壟斷趨強化 民資執行新政遭“擠壓”
一些政府部門積極主動支持國有投資，而有意無意地限制民資。從行業來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業等重要領域民資進入沒有進展，相反，來自舊有部門的壟斷卻有強化趨勢。
浙江省工商業聯合會研究室主任周冠鑫認為，“新36條”措施是好的，但是“雷聲大雨點小”，實施一年多來，效果令人失望。一些中央部門沒有任何動靜，有些部門政策甚至與新36條相矛盾。相關配套措施不完善，文件落不了地。如國資委要求非以房產為主營業務的國企剝離房地產業務，但這些部門和國有企業響應態度不積極；再如包括石油、電力等進入都沒有具體政策，民企“看得見進不去”。
新36條出臺之初曾被寄予期待，中央政府態度明確積極，國務院多次出臺文件，明確規定“鼓勵民資通過兼并重組進入壟斷行業的競爭性業務領域”。但具體執行的政府部門和主要壟斷行業態度消極。一年來，只有北京、廣東、浙江、江蘇等不多的省份制定了實施細則，一些政府部門積極主動支持國有投資，而有意無意地限制民資。
廈門市組建了十大國企集團，業務涉及外貿、房地產、港口、物流、輕工、商業、路橋建設等多個領域。廈商集團業務范圍甚至包括社區小超市和風味小吃生產；輕工集團則包括節能照明、罐頭食品、電池等�！皣笫裁炊甲隽�，民間資本還能有多少空間？舊36條、新36條都說要鼓勵民間資本進入基礎設施領域，像廈門市有路橋公司，架橋修路還可能有我們的份嗎？”廈門泉州商會的一位人士說。
浙商研究會執行會長楊軼清說，國企“擠壓”民企手段是多方面的，例如提高行業準入條件、行業集中度、淘汰落后產能以及整頓行業秩序等，諸多標準以國有大中型企業為標桿，客觀上排斥民間投資，排擠民營企業。而其理由，可以冠冕堂皇甚至上綱上線無可辯駁。
浙江省工商局局長鄭宇民說，國家經濟資源配置實際上已經完成，如何讓民企進入由壟斷國企把持的“新領域”？因此兩個36條，出發點都很好，但效果不好，關鍵就是既得利益方不會退出�！熬拖褚粋�已經滿員的房間，如何再進入新成員？”
鏈接：專家：社會公正和市場公平雙重缺失“絞殺”民企
