12月24日,令人矚目的廣東順德清遠(英德)經濟合作區授牌暨項目動工、簽約儀式舉行之際,清遠市委書記葛長偉深入順德清遠(英德)經濟合作區調研,要求英德爭當實施“橋頭堡”戰略的主陣地,為英德的進一步發展、加快跨越趕超指明了方向。
近年來,英德市緊緊圍繞“加快發展步伐,建設幸福英德”這個核心,積極實施廣東省委省政府提出的“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略,以建設“現代工業強市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”為目標,以大項目推進大發展,以大投資來促進產業升級,著力“穩高速、調結構、惠民生、促和諧、抓落實”,GDP連續7年增速保持20%以上,經濟工作取得清遠市“七連冠”。
產業優化看比例
英德三次產業比例由2006年的24:33:43調整到2010年的16:52:32,F代農業迅速發展,2008年起市財政每年投入資金500萬元扶持農業產業化發展,蠶桑、麻竹筍、茶葉等10大農業產業基地不斷壯大,農業龍頭企業由2006年的8家發展到34家,共帶動農戶8.5萬戶,戶均年增收3600元。
新引進和培育佛山農民創業園、食用菌生產基地、德寶生態養殖等大型農業企業7家,計劃總投資44.54億元。打造了“中國紅茶之鄉”、“中國麻竹筍之鄉”、“中國蠶桑之鄉”、“中國沙糖桔之鄉”、“中國果蔗之鄉”等一批“國”字號特色農業品牌;“我和你”牌英德紅茶在上海世博會榮獲金獎,英德紅茶品牌價值達6.62億元;“英德沙糖橘”榮獲“中華名果”稱號;黎溪鎮獲得“中國沙糖橘名鎮”,西牛麻竹葉成功申報國家地理標志保護。品牌效應直接帶來農民的增收,農業經濟也得到了跨越式發展。
新型工業化加快推進,全市規模以上工業企業由2006年的72家發展到134家,初步形成了水泥、水電、礦產、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產業,尤其是水泥工業迅速壯大,成為全省最大的新型干法水泥生產基地,以電子、電器、機械裝備、精細化工為主體的新型工業體系初步建立;2010年工業對全市經濟增長的貢獻率達到73.2%,成為拉動全市經濟快速增長的主導力量。
現代服務業快速發展,奇洞溫泉、天門溝等一批景區景點建成營業,寶晶宮生態旅游度假區、奇洞溫泉度假區被評為國家4A級旅游景區,海螺國際大酒店、仁鑫大酒店等創建為國家四星級酒店,英德市成功創建為廣東省旅游強市;房地產、金融、物流商貿、信息等現代服務業穩步發展,沃爾瑪、國美、蘇寧等國內外知名企業進駐我市,“萬村千鄉市場工程”鎮級農家店覆蓋全部鎮(街),村(居)覆蓋率達52%,城鄉消費市場日益繁榮。
如今,具有歷史文化特色的南粵名城英德,憑借獨特的資源和區位優勢,在英德市委市政府正確領導下,不斷解放思想、與時俱進、創新思路、真抓實干、把握機遇,推進經濟社會逐步實現跨越式發展。
大項目落地生根
隆冬的英德,寒氣逼人,但這里的招商引資工作卻像盛夏的天氣,一浪高過一浪:備受人們關注的順德清遠(英德)經濟合作區實施方案11月26日獲省政府通過,12月24日正式授牌;人民電器集團與英德簽約進駐該市,擬在英德投資50億元;投資30億元的廣晟生態旅游項目正式動工;投資30多億元的鴻泰玻璃正式投產——隨著英德交通基礎設施的日益完善,以及城市建設的日新月異,英德迎來了新一輪發展機遇。曾經,“春風不度玉門關”的英德,恍如一夜間成為萬商搶灘投資的熱土。
五年來,全市共簽約項目627宗,合同投資金額達1270億元,實際投入207億元。其中,清遠華僑工業園已引進企業146家,合同投資金額221億元,2010年實現工業總產值58.9億元;英紅園目前引進企業47家,合同投資金額158.6億元,2010年實現工業總產值11.9億元。引進項目產業結構呈多元化趨勢,深加工及高科技項目越來越多。工業發展初步形成水泥、水電、礦產、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產業,尤其是水泥工業迅速壯大,成為全省最大的新型干法水泥生產基地,以電子、電器、機械裝備為主體的新型工業體系初步建立。
在一批重大項目的強勁拉動下,今年前三季度,全市實現生產總值167.95億元,同比增長17.5%.1-10月份,完成規模以上工業增加值99.5億元,增長32.6%;完成固定資產投資92.5億元,增長18.1%;完成地方財政一般預算收入11.6億元,增51%。項目建設儼然成為英德發展的“加速器”。
“大保障”!按竺裆
民生連著民心。從農村學生的歡樂笑臉,到大病農民得到救治后激動的眼淚;從村民飲用清潔自來水的欣喜,到住房困難戶搬進廉租房后的欣慰;從大學生就業到農村扶貧開發攻堅克難…五年來,英德市委市政府堅持改善民生,通過多類型、廣覆蓋的民生舉措,直面群眾最關心、最直接、最現實的難題,使英德百姓始終在溫暖中前行。
英德成功創建省教育強鎮2個、清遠市教育強鎮7個,省、市一級優質學位7萬多個,教育教學質量顯著提高。著力擴大勞動就業,加大再就業援助力度,五年新增就業崗位5.5萬個,城鎮登記失業率控制在3.1%以內。殘疾人事業持續健康發展,成功創建為“全國白內障無障礙市”和“全國殘疾人社區康復示范市”。2008-2010年建設廉租住房122套、公共租賃住房30套,解決了部分城鎮低收入家庭住房困難問題,2011年全市535套保障性住房建設順利推進。2011年市財政投入資金500萬元用于農村泥磚房拆建工程,農村低收入住房困難戶住房改造及“兩不具備”移民搬遷、幸福安居工程加快推進。發動企業家和商會捐資528萬元,為特困殘疾人建設安居房88套。2010年起,英德市財政每年投入專項資金500萬元,近兩年通過社會籌集善款約5000萬元,有力推動扶貧開發“雙到”工作,打造了碧桂園西牛鎮花塘(樹山)村綠色產業扶貧基地等一批優良的扶貧載體。2008年以來共幫助貧困戶21566戶73602人實現了脫貧。
“兩德”聯手共建“經濟飛地”
為落實省雙轉移和區域協調發展戰略,探索區域經濟合作新模式,本著“政府推動、優勢互補、市場動作、共同發展”的原則,順德區與英德市于去年12月16日簽訂了《區域經濟合作協議》,擬投資300億元在英德英紅園區西南部建設順德清遠(英德)經濟合作區。這一探索全新模式破解發展難題的舉動,得到了省委省政府的充分肯定和支持,被省委書記汪洋譽為“思想解放的產物,開拓創新的舉措”!
經濟合作區規劃總面積約36平方公里,啟動區面積1200畝。主要承接順德區家電、機械裝備、電子信息等優勢產業以及未來重點發展的新興產業等產業轉移。園區GDP、工業產值、地方稅收等收益對半分成,合作期限為25年。到2020年基本完成產業園建設,目標實現工業總產值超過800億元,GDP達到200億元,基本建成一個宜商宜居的現代產業新城。合作期內,特別合作區產生的稅收地方留成部分、生產總值和工業產值由雙方按50:50的比例分成。
11月26日,省政府常務會議審議通過并原則討論通過了順德清遠(英德)特別合作區實施方案。實施方案明確合作區的戰略定位為省級特別合作區,同時明確發展目標、產業方向及雙方權利和責任,強調通過充分發揮順德清遠(英德)兩地比較優勢,開拓以市場運作為主導、產業協作為核心、管理合作為手段的區域合作新模式,將合作區建設成為現代產業和生態宜居相結合的特別合作區,為廣東破解區域發展不平衡,為我省推進區域協調發展和“提升珠三角、帶動東西北”戰略實現,“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務探索經驗提供示范。
12月24日,廣東順德清遠(英德)經濟合作區授牌暨項目動工簽約儀式在清遠英德市隆重舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,省人大常委會主任歐廣源,省委副書記、代省長朱小丹等出席儀式。汪洋、朱小丹分別向清遠市和順德區負責同志頒授廣東順德清遠(英德)經濟合作區黨工委牌匾和廣東順德清遠(英德)經濟合作區管委會牌匾。
廣東省委、省政府高度重視并大力支持順德清遠(英德)經濟合作區建設,對合作模式充分肯定,對合作前景寄予厚望。要求順德、清遠兩地進一步解放思想、先行先試,圍繞“一年起好步,三年打基礎,五年初建成”的目標任務,同德同心,互利共贏,努力把順德清遠(英德)經濟合作區打造成廣東省乃至全國加強區域合作、實現共同發展的示范區。
合作區賦予地級市經濟管理權限,用地報批開辟綠色通道。合作區可按規定享受廣東省及清遠市現有支持各類工業園區發展的優惠政策、廣東省產業轉移政策及對粵北山區的各項財政轉移支付政策。在此基礎上,合作區還可享受廣東省級經濟開發區經濟管理權限,合作區內凡符合國家產業政策和廣東省對清遠市主體功能區定位、生產建設條件可自行平衡、不涉及岸線使用的,合作區管委會可自主審批。合作區將采取設立國有資產投資公司、吸納民間資本等方式,由發達地區主導合作區開發、建設和運營,實行企業化經營、市場化運作,探索出一條國有資本主導跨區域經營的“飛地經濟”發展新路徑。
六項舉措推動跨越趕超
為加快英德發展,市提出了“十年趕超增城,十年進入全國百強縣前十”目標。圍繞建設“現代工業強市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”發展定位,以加快跨越趕超、推進強市富民為目標,堅持一手抓經濟發展,一手抓社會建設,努力建設幸福美好新英德。
全力加快工業園區建設。抓住清遠市將工業發展主戰場放在英德的重大機遇,進一步加快工業園區化,重點推進清遠華僑工業園、清遠華僑工業園英紅園和順德清遠(英德)經濟合作區等園區建設。同時,加快打造一批工業強鎮、專業鎮。
全力加快項目落實。圍繞市的重點項目,把資金、人力、土地指標等要素向重點項目傾斜,堅持和完善市領導負責重點項目制度,打好項目落實攻堅戰。
全力加快招商引資。以工業園區為載體,大力推介英德的投資環境,加強與珠三角和其他發達地區的聯系,掀起新一輪招商引資高潮。堅持招大引強策略,加強面向世界500強、中國500強企業的招商引資,爭取在引進大型優良項目上實現新的突破,促進產業集群集聚發展。
全力加快城市建設。按照“四鎮合一”的市區布局,進一步完善城市發展規劃,加快市區“東連、南改、西接、北拓”,突出抓好北江三橋、東岸新區開發、新行政中心等市政項目建設,努力打造“一江兩岸”、“五湖三江”山水園林城市美景。
全力加快幸福英德建設。加大財政對民生領域投入的力度,進一步改善民生。加快城鄉文化體育、教育、衛生等基本公共服務均等化,積極推進勞動就業,不斷完善社會保障體系,讓人民群眾共享改革發展成果。
全力加強黨的建設。加強干部培訓教育,提高各級干部推動科學發展的本領。加強基層黨組織建設,增強基層組織的活力。強化機關作風建設,營造良好的干事創業氛圍。