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深圳爭取金融創新試點仍待批復
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業內人士稱，深港銀行跨境人民幣貸款業務影響較大，國家態度會較為謹慎
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2012-04-13 作者：記者 王傳真 王攀 張莫/深圳 北京報道 來源：經濟參考報
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《經濟參考報》記者獲悉，深圳市政府常務會議12日通過《關于加強改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，以強化金融扶持功能，支持實體經濟外溢發展。根據該意見，推進前海金融創新，積極探索構建更具國際競爭力的現代產業體系，將是未來的一項重點工作，其中包括推進前海股權交易所建設，加快推進深港跨境人民幣貸款業務試點等內容。
不過，深圳市政府金融辦負責人表示，上述這些措施將待國家相關部門的批準實施。
在當天的會議上，深圳市金融辦有關負責人介紹說，意見的主要目標之一，是通過引導和支持股權投資基金發展，促進科技和金融有效結合，推進在前海開展場外交易市場發展、金融業綜合經營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業務模式創新，進一步提升實體產業利用金融資源的質量和方式，增強實體產業的自主創新能力。
《意見》規定，作為推進前海金融創新的內容之一，深圳將加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業務試點，利用香港低成本人民幣資金支持前海開發開放和重點產業發展。同時，爭取更多前海地區企業和金融機構在香港發行人民幣債券。
目前，就企業和機構而言，進行跨境人民幣交易都基于真實的貿易或投資背景。在2009年7月，由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會共同制定的《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》正式對外公布。而在2011年1月，中國人民銀行發布了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，跨境貿易人民幣結算試點地區的銀行和企業可開展境外直接投資人民幣結算試點。一季度跨境貿易人民幣結算業務發生5804億元，直接投資人民幣結算業務發生499億元。
若深港跨境人民幣貸款業務試點能夠獲批實施，這意味著本幣項下的資本項目開放更進一步。中國建設銀行高級研究員趙慶明對《經濟參考報》記者表示，這能夠解決香港市場積累的人民幣的去向問題，增強人民幣的吸引力，有利于人民幣國際化的進一步推進。
國務院發展研究中心金融所研究員巴曙松曾撰文指出，當境外市場上的人民幣存量達到一定程度后，就會產生投資回流境內市場的需求，因而要建立順暢的人民幣跨境雙向流動渠道。經常項目下的貿易結算是人民幣跨境流通的渠道之一，而資本項目下各種投融資業務是更為多樣、更加便捷和規模更大的人民幣投資渠道。
但是，趙慶明同時也指出，資本項目開放的進程往往不可逆，所以國家層面對該政策的態度會較為謹慎。究竟深圳金融創新的政策多快能夠出臺，并不好說。
實際上，此前，深圳也曾就推出個人跨境人民幣匯款的可能性在小范圍進行過討論，但是最終并未形成出臺的文件。有分析人士認為，深圳市在積極推進各項金融改革的實驗，但是國家層面會從宏觀和大局考量金融改革的尺度，相對也會保守一些。
國家行政學院決策咨詢部研究員陳炳才表示，若深圳和香港之間的人民幣貸款業務試點正式啟動，影響不容小視，尤其對香港的匯率和利率市場可能會產生較劇烈的震動。初期若試點，一定會進行總量規模的控制，但仍可能產生一些風險。
“而且，現在越來越多人也意識到，推進人民幣國際化不能單依靠人民幣在境內和境外之間的流動，更要依靠人民幣在境外市場自身的外循環�！壁w慶明也指出。
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