目前歐洲央行的權力被質疑，很大程度上是因為它不是最后貸款人，而要成為貸款人，就要賦予它權力，對區內銀行實行監管。
成立歐元區銀行監管機構的目的是防止單個銀行危機的溢出和擴散，避免出現系統性的銀行危機。
未來，歐元區的大銀行或將面臨更加嚴厲的監管。據外媒消息，歐元區高級財政官員正計劃在歐洲央行下設一個旨在加強對17國貨幣集團所有成員國大銀行的監管機構。
報道引述知情人士透露，歐元區領導人于今年6月份在布魯塞爾召開的峰會上授權設立地區監管機構。相關討論中出現的普遍看法是建立一個從屬于歐洲央行的機構，全權負責監管歐元區最大的約25家銀行。
變相的應急措施
當前，歐債危機已經直接影響到歐洲的金融體系，歐洲銀行業面臨著日益嚴重的危機。復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在此背景下設立歐元區銀行監管機構以加強金融監管是一種變相的應急措施。
“通過財政手段解決歐債危機比較困難，故而當下這一措施將目光轉向金融技術手段。
”丁純認為，相對而言，財政手段涉及主權讓渡、成員國內部政策等，效果比較緩慢，且容易受掣肘，此次歐元區領導人轉而尋求金融手段來解決問題。
通過金融上的技術性手段來解決危機，能夠繞開財政手段中比較困難的主權讓渡問題。作為解決危機救急措施的一部分，設立銀行監管機構對加強金融監管、完善歐洲央行的職責將起到很大的作用。丁純認為，作為邁向未來歐元區各成員國銀行聯盟的重要一步，設立監管機構這一舉措正力圖使歐洲央行變成全職能的中央銀行。
“目前歐洲央行的權力被質疑，很大程度上是因為它不是最后貸款人，而要成為貸款人，就要賦予它權力，對區內銀行實行監管。
”丁純表示，目前需要考慮的是，加強監管涉及到銀行業的效率和安全性的問題，如果監管程度提高，可能影響銀行盈利能力。
中國國際問題研究所歐盟研究部副主任李維維在接受中國經濟時報記者采訪時表示，設立監管機構并不是個新話題，早在歐債危機剛發生時，即有類似的針對歐元區銀行的監管機構，但機構的運行并不像預期那樣理想。
李維維認為，此次在歐盟峰會上提出建立銀行業聯盟及設立銀行監管機構，表明針對歐元區銀行的監管力度正在加大，是對之前運行并不理想的監管機構的強化�！皬母旧蠌氐捉鉀Q歐債危機仍需很長時間，但這可以給市場以信心，部分地解決一些問題。
”
中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究室副研究員肖立晟對本報記者表示，成立歐元區銀行監管機構的目的是防止單個銀行危機的溢出和擴散，避免出現系統性的銀行危機。自歐債危機爆發后，由于最后貸款人以及存款保險制度缺位，各國在處理銀行業危機時，只能由政府負擔救援成本，導致風險迅速傳染到主權債務。
因此，肖立晟認為，成立銀行監管機構是建立銀行業聯盟的第一步，接下來將會建立存款保險制度，切斷銀行信貸和主權債務風險之間的聯系。這對于維護歐元金融市場穩定有重要意義，為徹底解決歐債危機爭取了時間。
分歧猶在 時間表存疑
一旦建立歐元區銀行業的監管機構，一些重債國的銀行權利必會在一定程度上被削弱，歐元區內部必定會有反對聲音。但最強烈的反對聲音是來自歐元區外部的英國。
“英國金融體制具有較強的獨立性，有它的特色，如果歐洲銀行聯盟進展順利，愈加激烈的競爭勢必會對英國金融業帶來挑戰�！崩罹S維表示。同樣，丁純也認為，對于金融業相對集中的英國來看，自是不愿意參與有關銀行業監管的討論。而對于其他國家來說，則不會存在較大分歧。
成立歐元區銀行業監管機構是德國提出的一項先決條件，德國等經濟強國認為，為該地區的銀行設立統一監管機構、制定統一規則是它們未來考慮與歐元區其他成員國共享資源的重要條件。
盡管歐元區的各項政策都需要各國在政治層面反復討論才能達成一致，在當前西班牙銀行業危機引發主權債務收益率飆升之際，歐元區各國需要迅速達成銀行業聯盟的協議，才能穩定市場信心。肖立晟認為，只有這樣，才能避免西班牙債務問題引發歐元區崩潰風險上升。丁純也認為，在目前德國等經濟強國的立場很清楚的基礎上，如果此監管機構的設立拖得過久，那很可能令對重債國的救援和援助計劃失去意義。
而也有觀點認為，此計劃不會在較短時間內實現，因為，畢竟銀行未必樂見因加強監管而導致贏利能力降低，而銀行業較發達的國家勢必也要討價還價，這都會令此計劃從討論、談判、試行到最終出臺的時間變得漫長。
歐元區領導人曾表示，他們希望在2012年年底前就新監管機構事宜達成協議，但官員們稱，相關任務的復雜性意味著這一機構的設立可能需要更長的時間，或許要等到2013年末。目前由歐洲各政府官員落實的這項框架或許能起到奠定基礎的作用，讓歐盟委員會可以在今夏拿出更加具體的計劃。
據悉，該計劃已初露端倪，但具體措施仍在討論之中。機構總部有可能設在布魯塞爾。