太陽谷高于開發區中心地價20%
2012-07-25   作者:記者 夏雨  來源:每日經濟新聞
 
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  伴隨著第三次IPO的折戟,皇明集團迎來一次嚴峻考驗。
  “終止IPO是皇明主動放棄的,因為我們的非經營性資產太多太大,過不了會,我們給證監會做了很多解釋工作都沒有成功!被拭骷瘓F董事長黃鳴近期表示,除了盈利因素外,非經營性資產過重是其終止IPO的主要原因。
  不過,卻有消息將皇明集團終止IPO與從德州起家的前山東省副省長黃勝被“雙規”聯系在了一起。對此類傳聞,黃鳴予以了強烈反駁。
  此前有報道指出,皇明在山東德州太陽谷以低價拿到3000畝土地。黃鳴則反復強調,當時將這塊土地拿到手時,付出的是高于開發區中心位置地價 (當時標準地價)20%左右的價格,以及負擔數億元的拆遷任務。
  不過,當有記者詢求證據時,黃鳴表示:“我為什么要提供證據?你也不是法官,我也不是罪人,我沒有這個義務提供證據!
  為解開皇明太陽谷拿地的重重謎團,《每日經濟新聞》記者近日來到德州開發區展開實地調查。

  拿地多在黃勝時代

  關于太陽谷規劃的占地面積,主要的說法為3000余畝。按照國家現行有關規定,征用耕地超過520畝,就需要國土部審批。
  根據德州市國土資源局有關人士的說法,在德州開發區能拿上千畝地,只有皇明這一家企業,其他企業拿的很少。
  皇明開始在德州開發區拿地發展,可追溯到上世紀90年代。這次的3000畝地,不是一次拿到的,而是采取分批的方式,按公司發展規劃,每次征200~300畝左右,滾動發展。
  “我是2006年之后調到市國土局的,皇明的地大多是在2005年前征的,2006年以后的三五年里,幾乎沒有再拿過新地!鄙鲜鋈耸扛嬖V《每日經濟新聞》記者。
  每年,德州市都會制定全年的土地征用分配計劃,并在政府主導下,確定各區縣和企業的用地范圍。
  上述人士說,“現在每年德州的總征地計劃也就4000多畝,還要分配到各區縣和企業手中,實際上單個企業每年也分不了太多!
  因涉嫌腐敗而落馬的黃勝,從1994年開始掛職德州地(市)委副書記,后任德州市市長、市委書記等職達10余年。2007年,黃勝離開德州,升任山東省副省長。
  據媒體報道,目前可查詢到的皇明土地權證包括太陽谷地區的4個地塊,目前的賬面價值約3.8億元
  (包括不同時長的折舊攤銷和增值因素,與出讓價格相似)。另外還有2007年到手的賬面價值約1億元的蔚來城小區地塊。這5個地塊,都在黃勝調任副省長之前辦成權證。
  上述人士表示,2007年7月后才實施土地“招拍掛”的出讓方式,在此之前,皇明拿地都是以政府協議的方式,為德州市政府主導。除征地費外,德州市政府還要向企業收20%的收益,但按國家規定收益不能低于40%,只不過德州當時在全省經濟發展中比較落后,為了加大招商引資力度,給予了企業一些優惠政策。

  投身“太陽城”項目

  2005年,德州市開始實施“中國太陽城”戰略,皇明集團也開始了太陽谷大規劃建設。
  《每日經濟新聞》記者現場調查發現,太陽谷目前已初具規模并開發出來的,主要是位于德州開發區減河以西的幾千畝土地,建有酒店、會展中心、太陽能學校、生態農業、潔能建筑、光熱光伏制造等設施。
  據了解,現階段已建好的太陽谷部分,土地主要屬于當地一個名叫刁李貴的村莊,涉及農民的宅基地、部分耕地、林地。
  黃鳴此前曾對媒體表示,太陽谷土地包括現在已經投資拆遷安置的450多畝村民居住的宅基地,占地近200畝的幾個小型村辦企業,還有數百畝村民取土填塘、坑、池、溝,剩下的大多為村民種植的速生楊樹林,和為數不多的一般農田。
  “皇明是分批征地的,最早征用我們的耕地的征地費是每畝1000元,還加200元的青苗費,差點的耕地每畝800~900元左右!钡罄钯F安置小區的一位村民告訴記者,“拆遷也是根據皇明太陽能的發展,對太陽谷的建設分步驟進行。村民通過村委會將該村的土地集體轉讓給皇明!
  隨著太陽谷建設的擴張,及中國房地產市場的火熱,皇明進一步提高了征地的標準。一位女村民告訴記者,皇明太陽能大學開建時,她家的地以9000元/畝被征,外加200元/畝的青苗費。
  在太陽谷的建設用地上,德州市先做好整體太陽谷的規劃圈,并預留了用地。
  2008年1月,德州市政府在“中國太陽城”戰略推進委員會第二次全體會議上提出,減河以東約3000畝土地,可以按規定在依法進行農用地轉用、土地征收審批后,通過“招拍掛”方式,轉為太陽谷后續項目建設預留用地,并納入德州市城市建設規劃和經濟開發區建設規劃;減河以西土地部分手續未辦理完畢問題,由該市經濟開發區協調刁李貴村委會盡快在土地登記表上簽字蓋章,由國土局等相關單位補齊手續;關于將開發區溫屏玻璃廠以北、東方紅路以南、太陽谷大道以西、高速公路以東土地包含在太陽谷以內,由于高速公路以東土地不符合土地利用總體規劃,大部分屬一般耕地,可由德州規劃局調整規劃,用地指標從2008年山東省分配指標中優先解決。

  修建搬遷安置房

  2009年,皇明集團等企業、德州經濟開發區投資2億元實施太陽谷片區建設,按照規劃,建設太陽能產業基地、中心會堂、主題公園等。
  除了政府協議出讓,皇明還采用了另一種拿地方式。2009年皇明曾以修建刁李貴村搬遷安置房,零補價置換太陽谷784畝土地。
  刁李貴安置小區項目因2010年召開世界太陽城大會,德州市政府為優化會場周邊環境,要求刁李貴村整體搬遷而建,由皇明公司為刁李貴村居民新建住宅小區,并以居民小區的建設成本,置換刁李貴老村的土地。
  刁李貴村安置小區于2008年開建,2009年建成,并對該村的村民進行安置。
  德州市政府曾發文稱,德州開發區通過市場化投資12000萬元,完成刁李貴村舊村安置改造。
  一位村民告訴記者,當時一座宅院式住房的院落拆遷補償15萬元,每人可以700~1000元/平方米的價格,選擇安置房40平方米,多出來的面積需住戶自己花錢購買。
  2009年皇明的報表顯示,當年3.41億元在建項目中,刁李貴村項目已投入7787.3萬元。另據德州市政府2010年工作規劃披露,刁李貴村的拆遷同時由地方政府出資1200萬元將村民異地安置。
  據一位開出租車的刁李貴村人介紹,該村的人基本都住在安置小區;拭鬟給該村的人其他的安置福利。除了物業費、熱水費全免,還給每人發放面粉40斤/月,逢年過節還發放食用油等生活物資。
  不過,這位出租車司機還說,并不是村里的所有土地都給了皇明,比如有一處土地采用的是租賃形式,皇明在上面建一個工廠,每年村里獲得200萬元“租金”。
  北京天則經濟研究所 “中國土地問題課題組”曾在一則報告中提到德州經濟開發區的農民征地問題,“在開發建設的過程中,德州開發區采取了貨幣補償和留地補償相結合的物業補償方式。貨幣補償為3萬元/畝,相當于當地年平均每畝價值的30倍,達到了《土地管理法》規定的最高補償標準。與其他地區不同,德州開發區土地補償費和安置補助費全部支付給村集體經濟組織,用于發展集體經濟,沒有分配給個人和農戶!

  “方舟計劃”遙遠

  按照皇明公布的規劃,除了太陽谷,還有一個包括現有太陽谷在內的更大的“方舟計劃”,面積達784畝的刁李貴村只是計劃于2011年動工的“方舟計劃”的一期工程用地。不過到目前,這個計劃還沒有大規劃開工建設,接近停滯狀態。
  記者獲悉,“方舟計劃”總占地面積接近8平方公里,是城鄉一體化的規劃,集辦公、工廠、商貿、倉儲物流、展覽展示、旅游、學校、住宅、農業生態園、綠色食品生產園、科普培訓基地等多項功能于一體。它以皇明集團總部東部的減河為界,減河以東區域面積為7107畝,減河以西為4336畝,建筑面積分別807.3068萬平方米和588.1812萬平方米,建筑造價將超140億元。
  除了減河以西的太陽谷地區,《每日經濟新聞》記者了解到,在減河以東、104國道以北的德州開發區袁橋鎮楊莊村,皇明也“征”了相當一部分土地,這也屬于“方舟計劃”用地的范圍。
  一位楊莊村村民告訴記者,村里的耕地很少,皇明已征了村子里的果樹林地和少部分耕地,前者是按每畝12000元征的,后者每畝1000元/年,分12年付清。不過,這一數據并未得到當地土地部門的證實。
  對于以租代征一事,黃鳴一事情緒激動,并對《每日經濟新聞》記者說:“租下來的也是農田,作為生態農業開發,租下來就是搞房地產嗎?”
  “皇明在減河以東的楊莊只征了少部分地,還沒有大規模征地,也沒有大的建設開發!碑數貒辆钟嘘P人士說。
  如今在減河以西,300多戶的刁李貴村,絕大部分村民已搬遷到安置樓,一片荒蕪的土地上只剩下幾幢農家宅院散落,院落間的地里還種有玉米等農作物。
  記者在皇明微排酒店內的沙盤模型上看到,刁李貴村區域排列著高層民居建筑和聯排別墅及花園洋房。
  據皇明規劃,“方舟計劃”一期包括國際花園式產權綠色酒店、世界500強綠色總部、金融總部及太陽微排低碳城市建設示范集群等12個項目。
  現在,這塊土地還沒有開發建設,大多農家宅院也沒有拆除,只是空無一人。記者輾轉找到一家宅院里有人居住。
  記者詢問后得知,這家的主人也已搬走,居住者是承包太陽谷生態園種植的作業者,“現在這房子歸皇明公司,暫時讓我住這兒,我是承包它們的生態園搞種植的,我還要交承包費的!

 

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