美國證券交易委員會日前發表聲明，指控美國輝瑞制藥有限公司海外子公司為拓展業務而行賄，違反了《反海外腐敗法》。
根據美國證交會的指控，輝瑞制藥在保加利亞、中國、克羅地亞、捷克、意大利、哈薩克斯坦、俄羅斯和塞爾維亞的子公司雇員和代理對當地官員和醫生行賄，以便獲得所在國的監管與處方審批并拓展銷量。為掩蓋行賄行徑，輝瑞制藥將這些費用列為促銷、營銷、培訓、差旅、臨床測試、貨運、會議和廣告等合法支出。
盡管這些行賄材料都是輝瑞制藥在自查中主動向美國證交會提供的，但一個不爭的事實是：帶金銷售這一“潛規則”依然被跨國公司復制著。
輝瑞制藥自曝行賄行為
總部位于美國紐約市的輝瑞制藥成立于1849年，去年總營業收入高達674.25億美元，是全球銷售額最大的醫藥公司。
從2004年起，輝瑞制藥開始主動向美國政府報告旗下子公司從2001年開始的行賄經過，美國證交會直到今年8月7日才向美國哥倫比亞特區巡回法院提交針對輝瑞制藥的指控。
輝瑞制藥稱，曾經邀請中國公立醫院中的“高處方權醫生”(“high-prescribing doctors”)參加俱樂部性質的、包括豐富休閑和娛樂活動的會議，以此作為醫生們過去推銷藥品銷售或開處方的獎勵。輝瑞制藥中國的子公司或其代理機構也創造了多種形式的“積分項目”：根據開出含有輝瑞制藥產品處方的數量，醫生們可以積累相應的積分。這些積分對應著不同的獎品，包括醫學書籍、手機、茶具和老花鏡等。
除了輝瑞制藥自身，輝瑞制藥還曝光了自己2009年收購的另一家制藥巨頭——惠氏的做法同樣有悖于《反海外腐敗法》。至少從2005年開始，惠氏在中國、印度尼西亞和巴基斯坦負責銷售營養品的子公司，為鼓勵醫生推薦惠氏產品，以提供現金、手機或旅游等方式行賄，并通過使用偽造的財務票據來掩蓋真實的支出項目。
美國證交會打擊海外行賄行動部門負責人卡拉·布洛克邁耶說：“輝瑞制藥在一些國家的分支機構將賄賂行為與其銷售文化纏繞在一起，向那些他們認為是優質客戶的海外官員推行‘積分獎勵’計劃，以此提供不合法的回報�！辈悸蹇诉~耶說，“這些指控表明輝瑞制藥未能處理好其全球業務，管理上存在潛在風險”。
輝瑞制藥美國總部8月7日發表聲明說，公司與美國司法部(DOJ)和證券交易委員會(SEC)就美國以外兩個子公司的不當支付事宜達成和解協議。為解決這些歷史性問題，輝瑞制藥的間接子公司(輝瑞H.C.P.)將與DOJ簽訂暫緩起訴協議，并支付1500萬美元的罰金。根據與SEC的民事和解協議，輝瑞制藥同意繳納1600萬美元的不當得利和1030萬美元的處罰前利息。DOJ未對輝瑞制藥提出刑事指控。
在與SEC簽訂的單獨民事和解協議中，輝瑞制藥的子公司惠氏同意繳納1720萬美元的不當得利和166萬美元的處罰前利息，以解決在美國以外的四個子公司發生的不當支付事宜。
“輝瑞制藥主動進行披露和糾正的坦誠態度與速度，充分體現了我們真正將誠信與履行承諾置于公司重中之重的文化與價值觀�！陛x瑞制藥公司執行副總裁兼總法律顧問Amy Schulman指出�！�
對于輝瑞制藥在中國的行賄行為，輝瑞(中國)媒介副總監郭錦告訴記者：“除了7日發表的聲明外，沒有更多的信息向中國記者提供�！�
代理機構負責運作細節
通過行賄提高銷售又稱“帶金銷售”，這一“潛規則”具體是如何運作的？
“我們的財務制度管理非常嚴格，公司絕對不可能出現任何沒有來由的費用支出，每一筆的費用支出從賬面上看都是合理、合法的�！币患铱鐕矩攧詹块T經理告訴記者，美國證交會所提到的行賄行為，作為跨國公司本身來說是不會去做的，主要都是由該企業中國代理機構操縱。
一位業內人士向記者介紹了中國代理機構運行“潛規則”的模式。
一是邀請醫生出國開會。
按照跨國公司組織的國際會議標準來說，國內醫生出國開會一般都是乘坐經濟艙、時間不超過三天，其中產生的機票、食宿費用全由跨國公司來解決。但國內代理機構不可能按這個標準對待國內醫生，因此他們自己攤上費用，提高標準——讓醫生乘坐公務艙、出國開會期間還附帶旅游、購物。
二是贊助學術會議。
國內不少三甲醫院或者學術組織每年都要召開不少專業性的論壇或會議，會議的費用一般都找企業贊助�？鐕颈旧硪膊粫Ц哆@筆費用，也由中國代理機構出面支付。
至于統計單個醫生使用藥品量、向醫生返點這些事宜，跨國公司更不會做，全是中國代理機構的事項。中國代理機構負責某項藥品銷售的代理人專職做此事。
跨國公司在其中扮演著什么角色呢？
據那位業內人士透露，中國代理機構“行賄”的這些費用全來源于自己銷售藥品利潤，如何走賬全看他們與跨國公司的做法了。一般而言，中國代理機構報送會議等費用時，跨國公司從不會以現金支付，全以藥品、醫療器械的方式支付給代理機構�！氨热�，一般加一成利潤給代理機構，現在要解決醫院的會議要求時，跨國公司干脆以出廠價甚至賠本方式將產品出售給代理商�！�
至于美國證交會提到的“行賄當地官員”，該業內人士告訴記者，中國代理機構無權過問高層事項，跨國公司如何操作不太清楚。
中國成跨國公司行賄案“重災區”
在輝瑞制藥“行賄門”曝光之前，依然是由美國證交會披露的西門子“行賄門”事件涉及在華3家子公司，分別是西門子中國輸變電集團(西門子PTD)、西門子交通(西門子TS)和西門子醫療集團。
2002年到2007年間，西門子TS支付了約2200萬美元，給設在香港的商業咨詢公司和相關機構，并通過這些機構對中國官員行賄，以得到總額逾10億美元的7個地鐵列車和信號設備項目。
2002年、2003年，西門子PTD通過支付約2500萬美元給商業咨詢公司，來行賄中國官員，并得到華南地區兩個總價值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項目。同時，2003年到2007年間，西門子醫療集團支付了約1440萬美元的賄賂款，向5家國內醫院行賄，從而獲得2.95億美元的醫療設備訂單。根據美國方面的調查，西門子在2006年5月，向中國吉林的松原醫院出售一套價格為150萬美元的核磁共振成像系統時，支付了6.48萬美元賄賂款。關于這筆“傭金”的支出方案，時任西門子醫療集團(中國)的首席財務官曾簽過字。
強生使盡渾身解數也未能逃脫美國政府的一張罰單。2011年4月8日，美國強生公司宣布，將支付7000.63萬美元罰款，與多項行賄指控達成和解。
按照美國《反海外腐敗法》，強生公司涉嫌在希臘、波蘭、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國家進行賄賂政府官員、醫生等人員，以換取市場份額。為此，強生付出2140萬美元用于和解美國司法部的刑事指控，同時支付了4860多萬美元用于和美國證交會達成和解。
據悉，這一罰款數額已經使強生榮登反海外賄賂罰單的前十強。而這僅是強生需要應付的一部分罰款，按照2007年強生與美國司法部簽立的延期起訴協議，強生尚有“把柄”捏在美國政府手中。
這部分內容極有可能與中國市場有關。2010年底，美國證交會和司法部聯合開展對制藥企業的海外反賄賂調查，中國和印度市場是調查的重點區域。
但遺憾的是，披露跨國公司行賄案的總是美國證交會，我國國內司法機構從未披露過這些跨國公司的行賄行為。而跨國公司的中國分公司僅以一紙聲明，應對媒體和公眾的質疑。