在日前召開的推動能源生產和消費革命的制度保障研討會上，中國能源研究會發布報告指出，我國對自然壟斷企業成本監管不足，難以確定合理價格水平，這是人們對電價、油價調整質疑的深層次原因。建議加強對壟斷企業的成本審查，并適度歸并各部委監管職能，完善能源監管制度。
　　這份名為《健全與社會主義市場經濟相適應的能源監管體制研究》的報告，是國家能源專家咨詢委員會的資助課題，而后者主要是為國家能源決策提供咨詢支持。
　　“近年來歷次電價和油氣價格調整都飽受社會詬病和輿論壓力，即使是在火電業務和煉油板塊嚴重虧損的情況下也無法得到老百姓的理解。究其原因，社會各界對國家大型能源企業的行政壟斷以及嚴重的內部人控制和低效率現象普遍不滿�！眻蟾娣Q。
　　長期以來，我國天然氣、電力等能源行業形成自然壟斷產業組織，壟斷行業的特殊地位，造成了市場的不公平競爭，并為其帶來了極高的收入。人社部的統計表明，目前，電力等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍甚至更高，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。
　　在中國能源研究會看來，這固然與國有企業治理機制不完善有關系，但是更為根本的，在于對壟斷企業缺乏有效的監管。價格主管部門不能有效監管企業成本，不能有效區分經營性成本與政策性負擔，特別是對電網公司和三大石油公司的內部成本始終無法厘清，自然也就難以制定合理的價格，輸配電價至今無法出臺，歷次電價、油價調整也飽受社會質疑。
　　對此，報告建議加強對壟斷企業的成本審查，提高價格監管的科學性。