據報道,近日,廣東省有人大代表提出,目前財政廳提供給各位省人大代表的財政預算報告中,有很多事項都羅列的是“其他”,“這些沒有詳細說明收支事項的其他,粗略加了一下,竟然接近230億元!
很多網民表示,一些政府部門的公告、公示中也經常使用“其他支出”,而且占財政支出的比重非常高,但“其他支出”到底是啥不清楚。對此,希望政府部門在公告、公示中盡量減少“其他事項支出”等的字眼,增加政務公開透明度。
“其他”讓公眾霧里看花
網民“郭元鵬”認為,按照我國的法律規定,無論是財政預算,還是單位開支,民眾都有知情權,人大代表都有監督權,除非這樣的“其他”涉嫌機密。而我們的一些單位、一些部門,卻總喜歡在很長的數據羅列的最后,來個“其他開支”一項,這是對自身的不負責任,更是對公眾的不負責任。這樣一來,就難怪公眾浮想聯翩了。我們在建設法治社會、和諧社會、透明政府、美麗中國,在這樣的進程中,我們要盡量減少“其他事項支出”這樣的字眼。還干部一個清白,給百姓一個明白。但愿,政府和部門的一切公告、公示中,都能少點讓人霧里看花的“其他”。
網民“陳誼軍”認為,給代表們一份“看得懂”的財政預算報告,讓民眾更清楚“錢往何處去”,這是當前各地兩會報告中,值得深入思考與重視的課題。一份財政預算報告,多年來被人稱為“天書”——里面雖然有我們看得懂的“數字”,但因為涉及到太多的專業術語以及抽象概念、預算科目分得太粗、預算執行分得太細等因素,一直讓人有“霧里看花”之感覺。
報告要接“地氣”
網民“陳誼軍”認為,財政預算報告“天書”接了“地氣”,令人稱道。接“地氣”彰顯的是廉潔、陽光、透明,體現的是對納稅人錢財的高度負責,展現的是一切以民為本的理念,接“地氣”更令政府良好的形象深入民心,令民眾對政府工作增強信心——民眾在接“地氣”的政府工作下,感受更多的是親民愛民,從而促進黨群、干群關系的融洽,而接“地氣”的政府也有望更加貼近“土壤”,關注民生發展,體恤民眾疾苦,促進工作扎實開展。從“看不懂”到“看得懂”,非不可為。只要堅持“有為”思想并采取“有為”措施,就一定能讓“天書”接上“地氣”。接“地氣”,實實在在,接“地氣”,清風迎面。一枝一葉總關情,一字一句系民生,我們期待更多財政預算報告“天書”接“地氣”,讓“天書”融解,讓“地氣”迎面而來,也期待更多求真務實與民眾熱烈歡迎的政府工作贏得掌聲,贏得民心。
還有網民表示,近幾年來一些地方政府的“其他支出”占其財政支出的比重非常高,在30%甚至40%。知情人士稱,“其他支出”讓地方政府愛不釋手有兩大原因,一是看不到具體支出用途,人大審議時好通過;二是預算法規定,年度中財政資金在科目間“流轉”不需人大審批。
預算還可更透明
網民“吳睿鶇”認為,模糊的“其他支出”,不僅不利于公共財政、透明財政的構建;也不利于公民和社會各界的參與和監督;此外,還會制造腐敗現象。過去一些年中,國家審計報告查出了大量的財政問題,譬如年終突擊花錢,都與財政資金違法行為有關。而造成這些現象有根本原因,就是預算不夠細化,缺乏透明度。財政預算放棄粗放化,實施精細化管理,正成為各國政府追求的風向標。當然,在“其他支出”還占很大比例的背景下,我國政府的財政預算一下子細化到一把座椅,還很不大現實。但是,政府財政預算決不能讓太多的“其他支出”,總停留在預算盤子中,必須把消減“其他支出”,作為預算體制改革的首要目標之一。
署名“李煒光”的博文認為,預算不透明更會導致財政資金使用的低效率。政府配置公共資源,是在用別人的錢去做事情,從邏輯上說,效率就難以提高,這也是個世界性的難題。預算不透明更會導致財政資源的錯配,即不該花錢的地方錢多得花不出去,該花錢的地方又沒有錢。這種資源錯配,可以從近些年大規模建設的高速公路、高速鐵路等大型基建工程項目上發現,其中一些項目的可行性、必要性以及效率都有可疑之處。所以我們要促進政府預算公開的進程,造成某種公共選擇的機制,讓財政更加關注民生項目的投入和改進,從意識和制度的層面上將公共服務的職責作為政府的重要職能和不得不履行好的責任。