昨日(3月5日),本屆政府的最后一次政府工作報告出爐,經濟界的人大代表對最受關注的經濟指標、城鎮化等問題作出評析。
全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示,7.5%的增速看似慢了些,但更應注重質量和效益,目前應通過更好的機制對國民收入進行恰當的分配;而在她看來,居民消費價格指數(CPI)漲幅3.5%的指標也為資源產品價格改革留下了空間。
全國人大代表、社科院副院長李揚則指出,潛在增長率、環境、資源三大因素共同決定了未來中國經濟的增長,并認為未來或許將長期保持低于10%的增長水平。同時,他還提醒,城鎮化的概念已被過分炒作,城鎮化的目標、路徑、政策還需仔細研究。
此次政府工作報告對今年的經濟工作提出兩個指標,即經濟增速7.5%左右和CPI漲幅3.5%左右。其中經濟增速預期目標與去年保持一致。
“7.5%的增速看起來似乎慢了些,但面對結構不平衡和環境污染等問題,我們應該更注重質量和效益!眳菚造`說,“經濟如果不發展,很多事情就沒辦法做;但在目前情況下,調動積極性和分享蛋糕更重要,應該通過更好的機制對國民收入進行恰當的分配,這是格外重要的!
關于經濟增速目標的制定,政府工作報告稱,必須使經濟增長與潛在增長率相協調,與生產要素的供給能力和資源環境的承受能力相適應。
對此,李揚對證券時報記者表示,潛在增長率、環境、資源這三個因素放在一起,共同決定了中國未來經濟的增長,相對過去會保持一個較低水平。
“最近一段時間學術界都在做潛在增長率相關的前瞻性研究,算來算去,最高的是8%左右,低一點的只有6%左右,F在大家都比較接受的是今后五年的經濟增長率在7.5%上下!崩顡P說,“潛在增長率如此,如果硬要追求更高的經濟增長率,那么一定會有通貨膨脹!
李揚表示,我們應該對7.5%的增長率有一個長期準備,接近10%左右的增長率恐怕是不會再有了。未來我們可能要接受7%、8%左右的增長率。
李揚續稱,資源的約束不是特別重要,歷史上沒有資源而發展起來的國家很多,因為資源是可交易的。而環境是不可再造的,如果環境污染到一定程度,就失去了發展的意義!叭绻粋月有二十幾天是重度污染,讓我們不能順暢地呼吸,那么我們為什么還要生產!彼f。
關于CPI漲幅為3.5%的指標,吳曉靈認為,這個目標為資源產品價格改革留下了空間。中國經濟發展受到能源、資源和環境的約束,如果不用價格工具進行調整約束,經濟將難以持續發展,當然這其中又涉及如何妥善安排居民生活的問題。因為在通過價格改革促進節約能源資源的過程中,普通老百姓的生活會受到影響,特別是貧困邊遠地區的居民有可能因為改革而加重負擔。
“中國經濟現在遇到的不可持續、不平衡問題在過去五年中有所加重!痹诨仡欉^去五年經濟發展時,吳曉靈還表示,應該看到,當年應對金融危機的一攬子計劃在遏制經濟下滑和提升經濟發展力的過程中作出了巨大貢獻,但同時也產生了很大的副作用,如環境惡化、資源壓力等,甚至威脅到人民的安全和生活質量。從應對金融危機來看,當時快速的決策為我們贏得了抵抗危機的時間,實際發揮了巨大作用;但另一方面,由于我們在這個過程中有些方面考慮得不夠全面,也帶來了負面影響。因此,在新五年開始的時候,應該更多地在克服負面影響方面下大力氣。
今年的政府工作報告多處提到城鎮化,在回顧過去五年的工作時指出,積極穩妥推進城鎮化,五年轉移農村人口8463萬人,城鎮化率由45.9%提高到52.6%,城鄉結構發生了歷史性變化。城鄉、區域發展的協調性明顯增強。
政府工作報告指出,“要遵循城鎮化的客觀規律,積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量!笔聦嵣,在城鎮化成為近期各界關注的熱點問題的同時,經濟界學者也對炒作城鎮化產生憂慮。
“毫無疑問,城鎮化是今后很長時間的主旋律,但是我們很憂慮地看到,這個概念被炒得亂七八糟,不同的人有不同的解讀,不同的人有不同的利益訴求,都把它們放在城鎮化這個概念上!痹诶顡P看來,目前中國的城鎮化說到底就是“開發區化”,無論是經濟技術開發區、科技開發區,還是新興產業開發區,就是以開發區的名義去建城。
李揚表示,城鎮化最終的目標有兩個:第一是城鄉一體化,城鎮化應該是城鄉一體發展中的城鎮化,而不應當僅僅就城市發展來談城鎮化,從世界各國的經驗來看,城鎮化是節約土地的,而在中國,城鎮化卻導致城市和農業爭地。第二是追求公共服務均等化,“如果在山清水秀的地方有和城市一樣的教育、醫療、交通,大家不會都往大城市跑!
李揚認為,朝著上述這兩個目標,才能將城鎮化放在一個正常的、可持續的層面上。與此同時,城鎮化的目標、路徑、政策還需仔細研究。