《經濟參考報》記者從中俄邊城黑龍江省黑河市政府了解到，從５月起黑河市開始免費為轄區內邊境地區戶籍人口辦理“邊民證”，持此證的邊民每人每天可享受，攜帶規定內進境生活用品８０００元額度內免稅的政策；同時首批《黑河市中俄邊民互市貿易區進口生活用品名錄》也正式出爐，“食用奶粉”等４０多個品種的進境生活用品獲得“限額免稅身份”。

　　據黑河市商務局副局長杜長興介紹，從５月起，凡黑河市邊境地區戶籍人口持戶口簿、身份證和照片后，都可到黑河市商務局免費辦理有效期為１年的《黑河中俄邊民互市貿易區邊民證》，持此證的邊民每人每天可享受攜帶《黑河市中俄邊民互市貿易區進口生活用品名錄》規定內，且總值不超過８０００元的生活用品進境免稅的政策。

　　在黑河市，中俄互市貿易逐步發展但長期處于不規范狀態，杜長興說：“邊民證的開辦，可以促進邊境地區邊民互市貿易規范有序地發展，增加中俄貿易的品種和形式，同時還惠及邊境地區居民，為他們創造改善生活質量和增加收入的機會�！�

　　據了解，“食用奶粉”為公布的第一批名錄中的第一種生活用品，且“食用奶粉”被注明“僅限于邊民合理自用”。據黑河市商務部門工作人員解釋，食用奶粉之外的其它進境生活用品只有每人每天總價８０００元人民幣的額度限制，并無數量、重量限制，除自用外，邊民還可進行商品交易，而食用奶粉則僅適于邊民自用，但具體進境限制數量目前并未明確。

　　據了解，黑河市公布的首批進境生活用品名錄包括動物、動物產品、植物產品、食品類、紡織品等５大類４０多個品種，俄羅斯巧克力、罐頭產品、俄羅斯產皮毛制品等俄羅斯特色商品都被涵蓋其中。

　　黑河市商務局副局長杜長興說：“名錄使中俄互市貿易更加規范、順暢，同時也為海關、檢驗檢疫部門及互貿區日常監管工作提供了重要依據�！�

　　據介紹，此次確定的《黑河市中俄邊民互市貿易區進口生活用品名錄》為第一批名錄，隨著邊民日常生活需要的變化，名錄還將做出相應調整。

　　據了解，黑河市與俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄邊境線上距離最近、規格最高、規模最大、功能最全的對應城市，被稱為“中俄雙子城”。