美債務上限推至秋季 聯邦預算赤字不會大變
2013-05-20   作者:袁源  來源:國際金融報
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  美國政府的債務上限到5月19日再次“撞線”,為了避免用盡舉債空間,美國財政部5月17日特別措施,暫停發行各州及地方政府系列債(SLGS),以維持聯邦政府運營。此舉將令美國政府能夠將債務結算日期推遲至9月或者更久。
  SLGS為低利率財政部債券,各州及地方政府可將發行市政債券的收益投資于此類債券。過去20年來,美財政部曾八度暫停發行SLGS債券以避免觸及舉債上限,最近一次是在去年12月。
  2012年12月31日,美國債務突破16.4萬億美元的債務最高限額。美國財政部在今年1月1日至2月28日“暫時中止發債期”,并停止融資政府公務員的退休基金。美國國會議員在今年1月達成協議,同意將債務上限問題延長到5月18日,從而使得白宮與國會可以對新的支出與稅收計劃進行談判。此舉為國會長期上調債務上限、避免債務違約爭取了斡旋空間,不過雙方目前尚未達成協議,因此債務上限水平在5月19日將回到之前水平。另外,財政部還將面對上限被推遲的這段時間出現的貸款問題。
  鑒于經濟的恢復使赤字前景大為改善,較為充足的現金流致使調整債務上限變得沒那么緊迫。在5月19日“大限”來臨之前,美國財政部長雅各布·盧致信美國參眾兩院領袖,表示財政部能夠使用其之前采取的同類非常規措施,盡可能長地保持未償付債務總額低于法律上限。
  除了讓州和地方政府停止用發售市政債券獲得的收益進行投資,政府稅收收入的增加、房地美和房利美支付的660億美元巨額股利,以及聯邦支出的削減計劃等因素均為延緩突破上限提供緩和因素。
  盧稱,直到勞工節,美國政府都可以繼續進行貸款,并支付所有賬單。美國今年勞工節為9月2日,這意味著美國財政部在這一期限之前都不需要提高債務上限。不過,盧稱:“特別措施的有效期限受多個因素影響,包括稅收收入的不可預測,自動削減開支下的開銷變化,以及預測美國政府收支所面臨的挑戰,因此相當不確定!
  盧在信中還呼吁國會應該盡快行動直接提高債務上限。美國眾議院已經在5月9日先通過一項法案,讓財政部可以在不受債務上限約束下,繼續支付國債和社會福利款項。盧表示,白宮已經表態會動用否決權,他也明確反對這項不明智、無法實行且極具風險的法案。
  中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅斯義向《國際金融報》記者預測,“目前的財政政策將持續下去,因為政治、經濟因素都不足以促使它改變現狀,也不可能者激發新的方向!绷_斯義預測,美國聯邦預算赤字將不會有大變化,并不會大幅度減少,同時支出或減稅計劃也不可能會有大改變。
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