連日來,50多歲的韋定賢開始不斷走村串戶,征繳新型農村社會養老保險相關費用。作為廣西大化瑤族自治縣百馬鄉科優村辦理新型農村社會養老保險的經辦人員,每月微薄的補貼讓他深感吃力。
  不僅是韋定賢,近年來,我國多地新型農村社會養老保險的基層經辦人員都正面臨這一困局,提前8年全面鋪開的新型農村社會養老保險制度實施后,與之配套的基層經辦力量“跛腳”,正成為當前較突出的問題之一。
  微薄待遇留不住基層經辦員
  待遇微薄正讓一些農村經辦人員積極性全無。河北省永年縣界河店鄉副鄉長李衛紅說,界河店鄉有15名協辦員負責新農保的征繳、信息統計等工作,其中4人是普通群眾、1人是教師,10人是村干部,他們都是靠感情工作,“無償奉獻”。…【全文】
 
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  經辦力量薄弱制約新農保
  多名基層工作人員稱,目前新型農村社會養老保險制度實施過程中凸顯出的不良現象,應加以遏制,否則將影響這一新制度長遠發展,甚至降低群眾對制度的信任度和接納度,進而對這一制度長遠發展形成挑戰。
  探索政府購買服務方式
  西南財經大學保險與社會保障研究中心主任林義說,通過政府購買服務的方式,無疑是一大較好的探索,既可避免因經辦力量的發展導致行政機構臃腫現象的發生,又能使得相關惠民利民政策得到良好實施。
  返鄉農民工轉新農保被拒
  專家稱,返鄉農民工是一個巨大的群體,涉及面非常廣,當前應盡快出臺兩大險種之間銜接困難的解決之策,以穩固基層群眾對我國各項養老保險政策的信心。
 
 
  在農民領到的養老金中,國家直接發放給農民的基礎養老金只占一部分,農民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農保養老金中的核心,也是支撐農民養老的最主要部分。但由于農民收入水平還不高,部分貧困地區補貼乏力,以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因,新農保的繳費能力還比較低,這也是現階段養老金“微薄”的重要原因。
  “沒那么多閑錢繳養老金”
  “女兒在讀高中,每學期光學費就2000多元,全家五口人繳納新農合300多元,還有電費、水費等其他費用,加上現在的開支很大,所以暫時繳了100元的最低檔次!睆V西田陽縣敢示村38歲的村民黃強告訴《經濟參考報》記者,掙得少、開銷多,根本沒那么多閑錢繳養老金…【全文】
 
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  “繳得越多補的比例越低”
  當前最制約新農保繳費能力的主要問題是“補貼倒掛”。一些社保干部介紹,按照國家對新農保的相關規定,“地方政府應當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元!
  “應完善繳費激勵機制”
  統計數據顯示,截至2012年12月底,新農保參保人數達到4.6億人。雖然我國用三年時間實現了新農保制度的全覆蓋,建立了有史以來覆蓋人數最多的養老保險制度,但仍有幾千萬符合參保條件的農民沒參保。
  農民養老錢保值難
  新農保養老金是我國農民養老的重要保障,但由于制度設計和統籌層次低等原因,這個仍在不斷積累的資產卻在貶值,降低農民參保積極性同時,中央財政支持的政策紅利也漸趨減弱。
 
 
  我國自2009年開始實施新型農村社會養老保險試點,截至2012年底,我國農村居民養老保險的參保人數大約4.6億人,基金累計結余高達數千億元,基本實現了制度的全覆蓋。
   然而,《經濟參考報》記者在北京、河北、黑龍江、廣西等地采訪獲悉,這項制度的長期可持續運行,正面臨激勵政策缺失、資金籌集保障機制缺失、管理監督機制缺失、制度銜接機制缺失等突出問題。如果處理不好,制度建立之初積累的制度紅利和正面效應會喪失殆盡,給政府和百姓帶來巨額經濟損失。
  社會養老提前8年全覆蓋
  我國是世界上人口最多的發展中國家,長期存在的二元經濟結構,讓農村的發展遠遠落后于城市。隨著經濟社會的發展和農民思想觀念的變化,農村幾千年的家庭養老傳統模式正面臨著巨大挑戰。…【全文】
 
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  面臨可持續發展難題
  受訪專家指出,基本實現我國農村居民社會養老保險的制度全覆蓋,僅僅是社會養老保險改革發展的階段性成就,農村居民社會養老保險制度的長期可持續發展仍然面臨十分艱巨的任務,應高度重視農村居民社會養老保險制度構建的難點。
  激勵政策效果不彰
  截至2012年底,農村居民社會養老保險基金歷年累計結余已高達2302億元。人力資源和社會保障部農村社會保險司司長游鈞表示,目前,農民積累的個人賬戶資金在扣除通貨膨脹后為負值,而農民一般要經歷短則15年、長則30余年的繳費期,面臨長期貶值的風險。
  須維護長期繳費意愿
  專家認為,國家應從維護城鄉居民的長期繳費意愿、保證各級財政資金支持、實現財務收支與基金管理的可持續性、建立基礎管理平臺等方面著手,實現農村居民社會養老保險的可持續發展。
 

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