中央壓“三公”省了5億5 賬本雖透明但還要細化
2013-07-19   作者:潘旭濤 楚娟 劉慶  來源:人民日報海外版
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  從今日起,中央部門密集公布2012年度部門決算,其中“三公經費”是社會最關注的話題。受中央關于厲行節約之風的影響,多數部門今年“三公經費”決算比預算減少幅度較去年增加。但專家認為,在決算細化方面,還有待進一步加強。

  決算較預算普遍減少

  2012年中央決算報告顯示,2012年中央行政事業單位“三公經費”合計 74.25億元,比預算數減少5.59億元。其中因公出國(境)經費19.45億元,減少2億元;車輛購置及運行費40.67億元,減少2.81億元;公務接待費14.13億元,減少0.78億元。2012年決算數比預算數減少較多,主要是各部門切實落實中央有關厲行節約的要求、大力壓縮“三公經費”,減少了相關支出等!叭涃M”與2011年的93.64億元相比,減少了19.39億元。
  從公布的數據看,絕大多數部門決算較預算有所減少,且減少幅度大于2011年。例如:財政部2012年“三公經費”財政撥款預算4979.07萬元,支出決算為4529.94萬元,完成預算的90.98%,與2011年的97.23%相比,減少了6.25%。
  北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為,“三公經費”公開不僅是推進預決算公開的突破口,也是加快整個政府信息公開的突破口。在當前強調政府“過緊日子”的背景下,各部門主動壓縮“三公”支出,釋放出向建立廉潔政府邁進的積極信號。
  不過,也有個別部門決算數目超出了預算,國家發改委2012年“三公”預算安排4327.74萬元,但實際支出決算為4948.00萬元,“花超”14.33%。

  賬本雖透明但還要細化

  一直以來,包含因公出國、公車購置與運維、公務接待的“三公經費”到底花了多少錢,是公眾最關心的一個問題。專家認為,“三公經費”的公開,不僅滿足了公眾的知情權,而且將公權力從不為人所知的封閉狀態“曬”到公眾的視野之中。
  中央各部門自2011年向社會公開部門決算以來,“賬本”越來越細化。例如,國家發改委對“花超”的費用做出了解釋,詳細列舉了這部分錢花在何處。
  但是,此次公布的“三公經費”還存在一些部門公開程度不足,出國的目的、效果沒有體現,公務接待費用比較模糊等不足。
  在財政部財政科學研究所副所長劉尚?磥,與過去相比,“三公經費”的透明度大大提高了,但在公開細化程度方面還有待加強。
  北京大學政府管理學院燕繼榮教授接受本報采訪時說,“三公”支出的公開應該更加精細化,公開的范圍也不能僅限于結果公開、信息資料公開,應該讓公民參與到決策過程中,共同制定合理的價格,使公民真正行使參政權、監督權。

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