在全國金改的背景下，農村金融改革也在推進中。日前，銀監會公布了《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。其中，針對農村商業銀行的設立條件方面，明確提出將其最大股東持股比例降低至15%，同時監管層鼓勵引導民資參與農村中小金融機構改制。