衡量一個地方經濟發展水平高低，既要看市場主體數量多少、規模大小，更要看市場主體的生存周期、發展質量、結構優劣。如何科學把握企業生存時間特點，進行有針對性引導與干預，是各級政府和相關職能部門應當深入研究、主動實踐的重要課題。邢臺市工商局根據２００３年以來全市４萬多家新設企業、注吊銷企業生存時間等數據分析，提出了幫助企業平穩渡過“危險瓶頸周期”的對策建議。

    主動提前介入，加強政策引導

　　企業發展涉及工商、稅務、工信、商務、發改委等眾多部門。邢臺市工商局局長張群表示，“對處于生存‘危險瓶頸期’的企業，各級各部門應立足本職、提前介入，有針對性地進行幫扶引導，切實提高市場主體存活率�！�

　　工商部門可依托經濟戶口數據庫，將成立時間在第３－７年間的企業列為重點關注企業，實地了解企業實際經營狀態，摸清、掌握企業的真實情況和發展需求，并對相關信息進行綜合分析，提出有針對性意見建議，為相關部門制定具體扶持政策、調整相關政策措施提供有效支持。

　　張群認為，其他相關部門應在加強政策扶持的基礎上，著重加強對“危險瓶頸期”企業的指導，激發企業自身活力，積極適應市場變化需要，對自身的經營管理進行調整，實現企業在數量、規模和質量上的同步提升。對于經營困難的重點項目、重點企業，應積極協調當地政府及有關部門采取措施，全力支持企業渡過難關、實現更快更好發展。

　　延伸服務領域，拓展職能優勢

　　實施品牌拉動。引導“危險瓶頸期”企業通過注冊品牌提升企業競爭力和抗風險能力，對發展勢頭好、后勁足的企業及時列入培育計劃，發揮品牌效應的強勢引領作用，實現培育一個商標、建設一個品牌、激活一個企業的品牌興企、強企效應。

　　實施融資推動。引導“危險瓶頸期”的企業（公司）辦理股權質押、債權轉股權登記，提高資本運行效率，把“死股權”變成“活資本”，緩解資金壓力。引導擁有商標的企業將評估后的商標辦理質押登記，質押給金融單位進行融資，切實發揮注冊商標的無形資產價值，解決融資難問題。

　　實施服務促動。邢臺市在全省先行先試商事登記制度改革、促進全市市場主體增量發展的實施意見，讓全民創業不再有“門檻”。據邢臺市工商局數據顯示，２０１２年工商登記受理量比上年增長４１％以上，新增市場主體３．３萬個，同比增長２１％，居全省第一。邢臺市工商局負責人認為，應進一步放寬準入條件，強化相關職能服務，在提高出生率的同時，幫助企業挺過“危險期”、渡過“瓶頸期”。

　　加強分類指導，實施重點幫扶

　　邢臺市工商局相關人士認為，對不同行業和不同規模的企業，根據不同特點制定分類幫扶措施。

　　對低出生率的戰略性新興產業、現代服務業，特別是環保節能、新能源、高端制造業、電子商務、現代物流等行業，既要大力宣傳國家和邢臺市的鼓勵政策，催生壯大市場主體，進一步提高出生率；又要發揮職能優勢，推動邢臺市新興行業、優勢產業做大做強，將企業死亡率降到最低。重點推動符合條件的科技型、創新型企業上市。

　　對出生率、死亡率都較高的小微企業，著重在提高其存活率上下功夫，在處于“危險瓶頸期”的企業中選擇一批有潛力的成長型小微企業，挖掘潛力，發揮優勢，促使其轉型成為較大的企業；支持有實力的民營企業強強聯合，實現集團化、規�；�、連鎖化經營。

　　對于流動性比較內資企業的“三年之痛”和“七年之癢”強、死亡率也比較高的行業，如房地產業、批發和零售業等，應主動發揮導向作用，使經營不善的市場主體有序退出，凈化市場環境。

　　“吊而不銷”隱患多　應強化注銷責任維護良好秩序

　　據邢臺市工商局統計，全市內資企業年初存續３０３５８戶，全年注吊銷２１０６戶，其中吊銷１３５１戶，注銷７５５戶，吊銷占注吊銷總量的６４．２％，企業主動注銷退出市場的僅占３５．８％。

　　邢臺市工商局企業監管科科長祁麗認為，吊銷是企業退出市場的主要途徑，企業不參與年檢被吊銷是退出主因。由于大部分被吊銷企業法定代表人不了解吊銷是一種嚴厲的行政處罰，法定代表人進入全國聯網的黑名單數據庫后，不能申請辦理工商登記，經營的其它企業也不能正常辦理工商手續，對其本人誠信評價更會造成負面影響。

　　統計數據顯示，２０１１年以來的近三年時間里，邢臺市內資企業因不參加年檢被吊銷３９４１戶，先后有４６２戶被吊銷企業法定代表人由于影響到企業經營被迫到邢臺市工商局辦理了解除法定代表人限制鎖定。這種“吊而不銷”問題和現象，不僅擾亂市場退出秩序，對保護債權人權益留下諸多隱患，也浪費了企業大量精力和時間。

　　因此，在對進入發展“危險瓶頸期”企業重點幫扶的同時，也應重點加強相關法律法規的宣傳、指導，在確實無法繼續經營時應強化履行注銷責任，引導企業依法辦理注銷登記，進一步完善市場主體退出機制，讓不能適應市場競爭的主體主動退出市場，維護良好市場秩序，促進市場主體健康有序發展。

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