政府職能轉變、機構改革激發就業市場新活力
2013-11-08   作者:記者 張晉龍  來源:新華網
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  又到一年就業季,據人力資源和社會保障部數據,今年全國將有699萬名普通高校畢業生,比去年增加19萬人。相比去年的“史上最難就業年”、農民工的返鄉就業潮,今年的就業形勢如何呢?根據央行發布的報告顯示,我國就業形勢基本穩定,前三個季度城鎮新增就業人數 1066萬人。三季度末,城鎮登記失業率為 4%,勞動力供求總體平衡。

  就業市場的積極表現同政府執行的一系列保增長、促就業的政策息息相關。新一屆政府執政以來面臨著錯綜復雜的國內外形勢:世界經濟復蘇乏力,主要發達經濟體增長低迷,發展中國家和新興經濟體也出現不同程度的增速下滑。作為一個發展中國家,發展還是我國解決一切問題的基礎和關鍵。GDP的變化,與就業形勢息息相關。

  中國政府堅持在不擴大赤字的前提下,加快推進政府職能轉變和機構改革,推進行政體制改革,打造服務型政府,以這樣的方式釋放更多改革紅利,政府把該管的管好,不該管的就交給市場和社會,減少審批,為各地城鎮新增就業、創業創造條件。

  半年以來,中央政府下大氣力已經取消和下放221項審批事項。簡政放權的政策,向社會、向市場釋放了一個非常積極的信號,就是鼓勵大家就業創業。

  國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉接受記者采訪時表示,在涉及到“如何優化人力資源供給模式”的問題上,事實證明,不是用政府的考試和發證來證明人力資源的質量,而是由市場機制和社會自身來選擇和判斷,才是最優化的做法,簡政放權就是從政府層面來優化人力資源供給的嘗試。

  今年第三季度,全國新設市場主體同比增長了18%,其中民營企業數量增長了31%,和前些年相比較,呈現一種迸發式的增長,改革的成效是明顯的。

  除了減少和下放審批權力之外,中央還出臺“八項規定”,明確提出“約法三章”,要從“三公”經費上“開刀”。

  今年從中央機關開始做,行政經費砍了5%。騰出來一些錢,干什么?其中一項是給小微企業減稅,2萬元以下小微企業增值稅、營業稅免了。涉及到600萬戶、上千萬就業人員。

  政府部門過緊日子,在“三公經費”只減不增的同時,其他一般性支出也進行了嚴格控制。把錢用在刀刃上,將更多的財政資金集中起來用于保障和改善民生。改革者“壯士斷腕”、“自我革命”的決心可見一斑。

  李總理在多個場合說過:“經濟政策‘下限’就是穩增長、保就業。就業是最大的民生。這一點政府須臾不敢松勁! 這意味著目前的短期的宏觀經濟政策的基調仍是以保就業為主。

  今年的就業季開了個好頭,這是中央政府推進行政體制改革、加快政府職能轉變和機構改革最好的成效。李克強多次強調:“改革,是最大的紅利,”改革成了市場對新一屆政府期望最高的領域?梢灶A計,即將召開的十八屆三中全會將對這些做出更為完整、系統和科學的闡釋。

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