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在中歐建立全面戰略伙伴關系10周年之際，第十六次中歐領導人會晤將于21日在京舉行。根據雙方近期表態，中歐將在經貿領域深化合作，是否以及何時啟動中歐雙邊投資協定(BIT)談判將是本次會議的重要議題之一。
市場準入“首當其沖”
外交部發言人秦剛在此前舉行的例行記者會上確認，經中歐雙方商定，第十六次中歐領導人會晤將在京舉行。雙方將規劃未來5至10年合作方向，打造中歐合作升級版。
歐盟駐華大使艾德和在14日舉行的媒體吹風會上表示，“這將是歐盟領導人同中國新一屆領導人進行的首次會晤�！睋潞徒榻B，歐方與會人員包括歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、負責交通運輸事務的副主席卡拉斯、貿易委員德古赫特、能源委員歐廷格及負責地區政策的委員哈恩。
艾德和認為，本次會晤將為未來10年中歐關系發展定下基調，打下信任的基礎，并為雙方的可持續發展道路指明方向。據他介紹，中歐領導人正在共同制定面向2020年的戰略規劃，規劃主要包含安全、繁榮和可持續發展等內容。
艾德和還表示，此次會晤有望啟動歐中投資協定談判，雖然沒有確切的時間表，但雙方都懷有強烈的期望。據他介紹，這一談判的籌備工作花費了大量時間，雙方就投資協定的內容和范圍進行了反復討論。如果本次會晤按下啟動鍵，未來雙方將就投資保護、市場準入以及平等的國民待遇等展開談判。
歐洲議會國際貿易委員會主席維塔萊·莫雷拉近日接受記者采訪時表示，歐方認為市場準入與對等開放是首要話題，“根據歐盟自己的BIT模板，中歐BIT除了包括投資保護之外，市場準入將是一個核心條款，后者意味著投資自由化以及中歐投資市場的對等開放�！蹦桌赋觯骸罢勁幸鉀Q的首要問題是歐盟投資市場將從多大程度上對中國開放，歐盟希望中國投資市場開放到何種程度�！�
除了市場準入和投資保護之外，歐盟還希望將“公平競爭環境”與“國有企業的透明度”納入中歐BIT。
上月18日，歐洲理事會正式授權歐盟委員會代表歐盟國家啟動與中國的投資協定談判。授權包括兩部分，一是歐洲理事會和歐盟成員國代表決定授權歐委會啟動談判，二是關于中歐投資協定談判內容的“指令”。根據“指令”，該協定將涉及投資保護與中歐對彼此投資者的市場準入改善。歐盟委員會在當天發布的另一份聲明中表示，爭取在談判啟動兩年半之內完成。
談判或耗時數年
有分析認為，盡快啟動與歐盟的BIT談判，不僅是中歐經貿投資關系取得新突破的必要措施，也是我國搶占國際投資規則制定話語權的重要抓手。
簽署中歐BIT將為雙方投資者帶來更多的法律和政治確定性，從而促進雙邊投資的增長。歐盟是我國第一大貿易伙伴，我國是歐盟第二大貿易伙伴，然而，中歐之間的直接投資存在極大的增長潛力。據歐盟委員會最新統計，我國在歐投資僅占歐盟國家接受外商直接投資總額的不到1%，而美國占21%；歐盟在華直接投資占歐盟海外直接投資總額的2%至4%，而在美直接投資則占近30%。
歐盟貿易委員德古赫特在9月中旬的一個演講中說，“中歐簽署BIT后，歐洲投資者不僅能夠更容易地進入中國市場，中國企業也將更有勇氣投資歐洲，同時，將中國與歐盟26個成員國分別簽署的BIT整合為單一框架，也將為中國投資者提供一個更加簡單的法律框架�！�
此外，我國與多數歐盟成員國的BIT大都是上世紀八九十年代簽訂的，已跟不上當前國際投資發展的新形勢。社科院世界經濟與政治研究所國際投資研究室主任張明說，在這些老協定中，中國偏重于保護自己作為投資東道國的利益，而在保護自己作為投資來源國的利益方面做得不夠。作為全球最重要的一對貿易投資伙伴，簽署新的投資協定對于歐盟與中國而言應該是雙贏的。
從搶奪國際投資規則制定權的戰略看，啟動中歐BIT談判也刻不容緩。張明說，美國正力推“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)和“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”(TTIP)，對我國帶來東西兩個方向的壓力，我國必須主動參與甚至發起新的雙邊與區域投資協定談判，而中歐BIT加上中美BIT將成為中國參與全球投資治理的“西翼-東翼”兩張好牌。
不過，有觀點認為，由于中歐BIT談判將涉及市場準入、投資保護、知識產權保護、國有企業透明度、環保與勞工標準、技術轉讓、政府采購等多個話題，因此談判將極為艱難，不是幾年內能完成的事情，而歐盟在談判中的“過高期望”和“強勢心理”也會使談判比較艱難。
還有專家指出，中歐BIT談判的難度可以參照中美BIT。從2008年9月到2013年6月，中美BIT談判已經舉行了九輪，加上正式談判前的兩年準備工作，共耗時8年，目前也僅僅是“重新啟動”，而關于中歐BIT談判，雙方目前僅僅處在討論何時開啟談判的階段。