證監會:注冊制改革以信披為中心推動監管轉型
2013-11-23   作者:記者 馬婧妤 郭玉志  來源:上海證券報
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  股票發行注冊制改革已明確現階段的重點工作。昨日,中國證監會召開例行新聞發布會。證監會新聞發言人鄧舸表示,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出“推進股票發行注冊制改革”的戰略部署,為注冊制改革打下基礎,證監會將從落實信息披露為中心、推動監管轉型、加強監管執法等三方面,推進注冊制改革有關工作。

  發行注冊制改革明文寫入《決定》以后,何為符合我國國情、市情的“注冊制”、注冊制改革如何推進成為市場密切關注的話題。

  鄧舸表示,新股發行注冊制的核心內涵是以發行人信息披露為中心,中介機構對發行人信息披露的真實性、準確性、完整性進行把關,監管部門對發行人和中介機構的申請文件進行合規性審核,不判斷企業盈利能力,在充分信息披露的基礎上,由投資者自行判斷企業價值和風險,自主做出投資決策。

  他說,注冊制改革是一個牽一發動全身的系統性工程,需要創造條件,穩步推進。注冊制改革寫入《決定》,已為注冊制改革打下基礎,未來證監會將從三方面推進有關工作。

  一是切實落實以信息披露為中心的改革理念,將其作為各項改革措施的靈魂和紐帶。采取措施,督促發行人和中介機構真實、準確、完整、及時地披露信息,嚴厲打擊虛假披露、欺詐上市等違法違規行為,保護投資者合法權益。

  二是推動監管轉型,進一步厘清政府與市場的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,在融資方式、發行節奏、發行價格、發行方式等方面強化市場約束機制。

  三是把加強監管執法作為市場化改革的法制保障。事前明確各主體責任,強化過程監管和行為監管,建立工作底稿抽查制度、稽查聯動機制,加強行政監管與行業自律的有機配合,豐富監管手段,加強事中事后監管和問責。

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