外媒稱,中國計劃在今后三個月內鋪開在上海經濟特區的金融改革,其中大多數措施將在一年內得到實施。這表明政府正在加速解除對資本帳戶控制的步伐。
據卡塔爾《海灣時報》網站12月5日報道,中國人民銀行4日發表的聲明首次給出了在該特區推進深層改革的時間表,并表示今后這些措施可以復制到全國其他類似的特區中。該聲明是央行在12月2日發表專門文件提供了有關在上海自貿區實施金融自由化計劃的附加細節之后發表的。
不過,對照研究這兩份聲明卻并不能得出任何一項改革的具體時間。同樣還不清楚的是所謂的“大多數”改革措施中是否包含重大改革,如允許人民幣自由交易。
報道說,盡管如此,分析人士表示這兩項聲明將指向相比以往更為重要的行動,尤其是在共產黨領導人11月開會制訂了今后幾年全國性改革的大膽議程之后。中國人民銀行上海分行行長張新在分行網站貼出的一則聲明中說:“在試驗區的金融改革不是過去時,也不是將來時,而是現在時!
報道認為,這些宣布至少暫時增強了投資者認為北京將認真對待自貿區改革的樂觀情緒。由于9月份自貿區成立之后并沒有出臺內容詳盡的公告和時間表,市場的預期已經有所降低。事實上國家媒體也一再提醒說改革措施的執行需要時間。
這導致許多外國銀行和其他跨國公司推遲了在自貿區建立分支機構的計劃,以便等待更多細節。中國國內投資者的熱情也冷卻了,他們最近幾周一直在持續拋售與自貿區相關的股票——有些股票之前的漲幅曾經高達300%。不過4日的公告發布后,上海外高橋保稅區開發公司等股票的上漲幅度達到了10%的漲停限度。
報道稱,由于自貿區在沒有妥善的防火墻保護的情況下有可能引發套匯潮并可能打亂跨境資本流動的平衡,許多人曾預料中國會從風險不那么大的其他改革領域入手,例如放寬對服務貿易的管制、發展大宗商品期貨和減少官僚主義的繁文縟節等。
美國銀行美林金融管理部的中國策略師特蕾西·田(音)稱,她對于管理機構承諾執行12個月的時間表感到意外,她認為這個時間表具有“挑戰性”。她說:“我們的觀察是,每當人民銀行官員在講話或文章中談起(開放資本帳戶的)時候,他們總是把2015—2020年作為全國性鋪開的時間目標!
套匯是指本國企業利用自貿區的特權設法把資金轉移到海外,或是海外企業把資金通過自貿區轉至國內。為了消除對于套匯的擔心,央行表示將對自貿區內的企業和個人的銀行賬戶作出特殊標記。但是如何定義某個企業或個人在自貿區中的“存在”的規定尚未公布。
法國農業信貸投資銀行在香港的經濟學家達留什·科瓦爾奇克說,他不僅對自貿區計劃實施改革的步伐之快感到吃驚,也對改革的范圍之廣感到吃驚。他指出,允許自貿區內企業的中國雇員自由投資海外資產,同時向自貿區內的外國投資者開放中國證券市場,這些計劃將成為影響資本流動的重大改革。他說:“如果這些措施在今后頭三個月里得到實施的話,那將是令人震驚的!
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