12月20日，深圳市寶安區福永街道鳳凰社區的A217-0315地塊以1.16億元成功出讓。這是國內正式入市拍賣的首塊農村集體土地，被業界視為深圳土地管理制度改革上邁出的關鍵一步。

    資料顯示，為解決原農村集體經濟組織長遠發展問題，深圳市寶安區福永街道鳳凰股份合作公司（以下簡稱鳳凰股份公司）申請將尚未開發建設、符合規劃的合法工業用地深土交告（2013）15號寶安區A217-0315地塊通過深圳市土地交易市場組織公開交易。

    該地塊位于寶安區福永街道鳳凰社區，地塊面積14568.29平方米，建筑面積69900平方米，規劃用途為工業用地（新型產業用地），土地使用年期30年，準入產業類別為新一代信息技術通信終端設備制造業，掛牌起始價為人民幣1.16億元。

    從其出讓條件來看，該宗地的收益分配方式為：所得收益70%納入市國土基金，30%歸原農村集體經濟組織繼受單位，且項目建成后，按出讓合同約定，該項目總建筑面積的20%由競得人建成后無償移交鳳凰股份合作公司。

    CRIC研究中心分析師房玲分析認為，深圳將農村工業用地入市流轉，可以更好的解決深圳原農村集體土地遺留問題，盤活大量土地，改善深圳土地資源緊缺的現狀，在貫徹十八屆三中全會精神的基礎上實現土改方面的政策對接。

    “此宗地采用的利益分配方式雖然短期收益較少，但是從長遠來看，收益更加穩定持久”。房玲還表示，深圳此舉一個值得借鑒之處還在于，其創造了新的利益分配制度�！斑@種利益分配方式可以起到很好的激勵作用，鼓勵各個社區將尚未進行開發建設的、符合規劃的合法工業用地拿出來，使得政府在執行層面面臨的阻力減少”。

    據悉，深圳在經濟高速發展、快速城市化的進程中，率先遇到土地資源緊約束問題，用地供需矛盾突出，與此同時，原農村集體（尤其是特區外）實際占用大量土地，卻因土地權益不明晰、缺乏相關政策支持而無法入市。因此，分析人士認為，盤活原農村集體土地，既有利于緩解產業空間不足的問題，也有利于促進原農村社區發展轉型、推動特區一體化發展。

    對此，深圳市于2013年1月8日以市政府1號文的形式出臺了《深圳市人民政府關于優化空間資源配置促進產業轉型升級的意見》及其6個配套文件（簡稱“1+6”文件）。其中，配套文件之一《深圳市完善產業用地供應機制拓展產業用地空間辦法》（試行）提出，原農村集體經濟組織繼受單位符合規劃的工業用地可進入全市統一土地市場，并明確了相關交易方式和利益共享模式等內容。

    最終，12月20日下午，該土地在深圳市土地房產交易大廈以1.16億元成功出讓。競得該地塊的企業負責人、深圳方格集團董事長王平透露，該地將由其企業內部使用，主要為企業核心研發提供場地及用于建設高管宿舍，而且這塊地離其企業比較近，對發展所需用地來講還是值得的。談及土地費用和施工費用這兩塊，他預計企業會投入3億左右，大約2年時間后可投入運營，雖然拍地價格相比預期有些偏高，但企業內部運營也比較良性，在后期建筑階段不排除會跟金融機構接觸。

    分析人士稱，深圳此次在農村集體土地入市流轉方面邁出了關鍵一步，雖然不涉及轉型及小產權房確權，但是對住宅市場也有著些許影響。這些影響主要是在產業配套方面，利益分配方案中，原農村集體經濟組織仍然可以持有20%的產業配套物業，在配套物業中會有商業及產業配套住房，這部分產業配套住房主要是保障性住房，比如針對新型產業職工設定的租賃性用房。因此總體上看對住宅市場有影響，但影響力甚微。