“切實保障國家糧食安全。集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全……”中央經濟工作會議少有地將糧食安全列為第一大任務。這其中有何現實意義？又為我國糧食生產敲響了什么警鐘？
糧食十年連增背后 谷物從凈出口到凈進口
２０１３年，我國糧食總產量首次突破６００００萬噸大關，實現了１０年連續增產。
“我國糧食已連續十年增產，但資源和要素繃得很緊了，再繼續增產的難度加大。同時，中國是人口大國，如果短期出現大的缺口，很難通過國際市場進行調劑�！眹鴦赵喊l展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說。
事實上，糧食豐年提安全問題，背后確實不得不面對一個現實。統計數據顯示，從２００９年起，我國谷物總體轉為凈進口。２０１２年我國小麥、玉米、稻谷和大米等谷物進口量大幅上升，凈進口１２９６．７萬噸，同比增長３．１倍。主糧進口實現了常態化。
“如果按照我國糧食包括谷物、豆類和薯類口徑計算，我國糧食自給率已經下降到９０％以下�！敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員李國祥認為，“中央首提谷物自給、口糧絕對安全，樹立了新的糧食安全觀，實際上是為糧食安全敲響了一個警鐘�！�
敲醒警鐘的還不僅僅是越來越低的糧食自給率，近年來各地輪番暴露出來的糧食儲備問題，也讓人們對糧食安全的擔憂加劇。
“糧食是戰略物資，不值錢但不可缺少。過多依賴進口會受制于人，到時講條件，提價格都有可能發生，糧食不可能成為真正自由貿易的商品�！鄙綎|財經大學教授王蔚說。
土地不堪重負 糧食安全有隱憂
在國家糧食年年增產的背景下，為何谷物為代表的糧食進口數量還在不斷增加？分析認為，消費持續、剛性需求增長是主要原因，而生產糧食的土地已不堪重負。
事實上，我國農業基礎薄弱、保障能力不強，耕地減少、水資源短缺、環境污染問題對農業發展的約束日益突出。農藥化肥過量使用、農田水利欠賬較多，農業靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變。
“比如土壤中的有機質含量在下降，在種業面臨國外公司壓力，沒有較大突破的背景下，靠農藝、管理等措施，增產難度很大�！鄙綎|省委農工辦副主任劉同理表示，糧食十連增背后付出了很多代價。
與此同時，隨著工業化、城鎮化的推進，我們每年還要減少耕地６００多萬畝。葉興慶表示，城鎮化的推進使幾億農民離開土地，中國農業集約化程度不高的現實情況，如果解決不好“誰來種地”“怎么種地”的問題，糧食安全將面臨挑戰。
從趨勢來看，未來幾年國內農產品供求由“總量平衡、豐年有余”向“總體基本平衡、結構性緊缺”轉變。據預測，到２０３０年我國糧食需求將近６億噸，糧食總產還需在目前基礎上增加２０％。
守住“紅線”，將“飯碗”端在自己手中
“中國人的‘飯碗’要牢牢端在自己手中，而且飯碗主要裝自己生產的糧食，這是我們的一個基本方針�！鞭r業部部長韓長賦說，“今后要堅守１８億畝耕地紅線，不斷鞏固和強化農業的政策扶持和科技投入，發展適度規模經營�！�
對于如何保障糧食供應，國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河等專家認為，在工業化和城鎮化過程中首先守住耕地紅線，其次要加強農業的基礎設施建設，推進農業的科技進步。還要促進農業適度規模經營，解決好誰來種地的問題。
“在糧食種植補貼實行普惠制的背景下，應該加大補貼力度，把補貼增量用在糧食主產區和糧農，使糧食主產區不吃虧，種糧農民有效益、得實惠�！眲⑼碚f�！ �
他同時透露，２０１４年，山東將在全國首次實施“提高耕地質量計劃”。
業內人士認為，糧食生產可以充分利用國內國際兩個市場、兩種資源�！斑m度進口”可以保障國內糧食的穩定供給，緩解國內土地壓力，節省淡水資源，保護和改善國家的生態環境。