美國聯邦儲備委員會2月18日出臺了一套針對大型外資銀行的監管新規，其中規定，在美總資產超過500億美元的外資銀行必須設立控股公司，整合在美業務，并滿足與美國本土銀行相同的資本充足率、流動性和風險管理標準。據悉，該新規將于2016年7月1日生效。分析人士指出，來自歐洲的大銀行受新規沖擊最大，大多數中資銀行并不會受到影響。

　　新規旨在增強外資銀行穩健性

　　美聯儲在2012年12月提出了這套監管規則的草案，此后開始征求意見。2月18日當天，美聯儲表決通過了修訂后的最終版本。相比草案，最終規則的一大變化是，將必須設立控股公司的總資產門檻從100億美元提高至500億美元。這使得受這一規則影響的外國銀行數量減少。美聯儲官員估計，大約有17家到25家外資銀行總資產超過這一門檻。

　　除了以上要求外，新規則還規定了其他配套措施，包括必須建立風險委員會和聘任首席風險官。根據要求建立的外資銀行控股公司還必須符合與美國本土公司相同的風險管理和流動性標準，進行流動性壓力測試，持有在金融市場緊張狀態下30天的高流動性資產緩沖。此外，新規要求，合并資產在100億美元以上的外資銀行必須通過美聯儲的壓力測試。

　　由于最終規則延后出臺，美聯儲決定該新規將于2016年7月1日生效，比原定生效時間推遲一年。

　　分析人士認為，美聯儲的新規旨在增強外資銀行的穩健性，防止其危機時需要動用納稅人的錢進行救助。2008年國際金融危機期間，美聯儲向歐洲銀行的在美機構提供了5380億美元的緊急貸款。

　　美聯儲在聲明中稱，近些年來，在美外資銀行的業務更加復雜，相互關聯度和集中度不斷上升。新規將提升在美外資銀行的資本和流動性水平，并為所有銀行創造公平的競爭環境。美聯儲負責金融監管的理事丹尼爾·塔魯洛說：“美國對全球金融市場穩定的最大貢獻是，確保本國的金融穩定�！�

　　彭博社報道說，英國此前已經采取了針對外資銀行的類似監管規則。然而，美聯儲新規引發了歐洲監管機構的不滿。歐盟負責內部市場與服務的委員米歇爾·巴尼耶去年10月曾警告，將以牙還牙，制定類似監管措施。

　　大型外資銀行運營成本將大幅提高

　　此前，美國是依靠外國監管機構來監管外資銀行。在外資銀行母公司資本充足的情況下，美國允許其在美分支機構持有比美國本土銀行更少的資本。因此，美聯儲的新規意味著，大型外資銀行的在美運營成本將大大提高，利潤率會受到影響。代表近百家外資銀行的國際銀行家協會此前一直試圖游說美聯儲不要出臺嚴格的監管新規。

　　彭博社說，大約有100家外國銀行將受美聯儲新規影響。規模較小的在美外資銀行僅須設立風險委員會，規模大的則面臨多重要求，包括建立一個符合美國資本和流動性標準的傘形控股公司結構，并通過美聯儲的壓力測試。

　　摩根大通分析師斯蒂尼斯估計，美聯儲新規將使行業平均股權收益下降3個百分點，受沖擊最大的將是德意志銀行和巴克萊銀行。美國偉凱律師事務所合伙人鄒誼君對本報記者表示，歐洲銀行進入美國時間早，業務多元，既有商業銀行業務，也有投資銀行業務，因而受沖擊最大。而中資銀行多數不會受到影響，因為中資銀行在美大部分是設立分行，這些分支機構是總行的一部分，不是獨立法人，同時資產規模也不大。

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