賈康:不動產登記法規年內或推出
2014-03-03   作者:證券時報兩會報道組  來源:證券時報
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  全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康昨日(3月2日)圍繞各方關注的房地產市場走向、消費稅改革、資源稅計征等財經熱點話題接受了記者的采訪。

  對于近期內地房地產市場出現的一些現象,賈康表示,今年以來國內房地產市場確實已經出現了明顯分化的跡象,但他認為這一現象是暫時的還是長期的,還有待進一步觀察。賈康分析,從市場發展的角度來看,政府正努力建設有托底作用的保障房體系,在此背景下,商品房出現分化是符合邏輯的市場表現。他強調,政府并沒有在商品房市場過多地采取行政措施調控,而是希望市場能夠更多地發揮作用,而市場的調節作用必然表現為競爭中的分化,因此,有分化出現就意味著市場本身正通過自我調節把泡沫抑制在低水平,因此瘋狂炒作的氛圍將隨之降低,市場的理性選擇將隨之增加。至于房地產立法的問題,賈康表示,下一步應該加快立法進程,但強調不應一蹴而就,認為從現在的紅頭文件提升到暫行條例,到最后形成相對穩定的法律法規,才是實事求是的立法過程。

  在談及有關不動產登記措施的最新動向時,賈康認為,這是我國經濟改革走到深水區時,在利益方面最牽動感情和整個格局演變的典型話題。他預期不動產登記相關法規將于今年內推出,認為這將對房地產稅制度的推廣有一定的技術支撐作用。賈康舉例說,近期出現的長三角的樓市出現分化可能就與不動產登記有關,真正精明的地產投資者其實早有布局,會按照時間表逐步出貨。

  有人提出目前內地房地產市場出現悲觀論調,賈康反駁說,樓市整體上不應該有悲觀的情緒,因為我國目前的城鎮化水平還不到40%,而依照國際經驗來看,城鎮化水平要達到70%才會轉入平穩增長期,“這表明,我國現在城鎮化還處于加速發展期,樓市有什么理由總體上出現悲觀?”

  談及”營改增”,賈康表示,“營改增”要爭取在兩年左右的時間實現全面覆蓋。他認為,“營改增”的推進沒有明顯的阻力,但仍有一些細節需要打磨。賈康表示,“營改增”目前覆蓋的領域主要是郵電通訊行業,下一步會考慮覆蓋建筑業,另外,金融業雖然仍未被覆蓋,但目前“營改增”的范圍會繼續擴大。賈康同時指出,就總體上來說,“營改增”屬于結構性減稅,因此對央企來說并不會變成增稅;如果央企自身形成一定的規模,就可以和上游的企業形成抵扣鏈條,這從客觀上看對央企有好處。

  賈康還表示,相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案。賈康介紹說,消費稅改革有若干個相關聯的目的,也是我國經濟改革的重要方向,主要重點包括:一是把消費稅的可行部分推到零售環節,歸地方掌握,以增加“營改增”后的地方稅收,同時促進地方政府更多關心轄區內的供銷兩旺,而非吸引企業投資;二是對資源環境進行調節;三是對炫耀性奢侈品消費進行調節。

  談到2014年資源稅改革,賈康表示相關部門將加速推進,改革覆蓋范圍很可能由原油、天然氣擴大到煤炭資源稅從價計征。據悉,早前財政部部長樓繼偉發表署名文章,對十八屆三中全會財稅改革的內容進行解讀時曾表示,在加快資源稅改革,重點將推進煤炭等重要礦產品資源稅從價計征改革。

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