2014年全國政協“一號提案”正式出爐。由九三學社中央委員會提交的《關于發揮市場配置科技資源的決定性作用》提案獲編為“第0001號”，從而成為今年的“一號提案”。這也是九三學社連續兩年獲此殊榮。
這是近9年來首次聚焦科技領域的“一號提案”。自2006年以來，“一號提案”關注的主題往往是與當年經濟社會發展中的熱點話題緊密聯系，涉及資本市場、民生、環保等多個領域。
加強市場配置作用
提案建議，建立健全針對不同創新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式，推進應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化。
這份提案剖析了當下科技資源配置存在的一些問題。譬如，“有形之手”常常越過“無形之手”去指定產業技術路線和發展方向;另一方面，在“市場失靈”的基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域，“有形之手”的力量尤顯不足。提案稱，目前我國的基礎研究投入不到研究發展支出的5%，遠低于創新型國家15%以上的比例。
對于上述現象，九三學社建議從多個方面進行突破。比如，以績效為導向，建立健全針對不同創新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式;推進應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化;加快構建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統。
此外，對基礎性、戰略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設，該提案建議，應由政府直接投入，但要加強統籌，避免重復低效立項，而具體實施可交由第三方負責。
在釋放科研人員創新活力方面，這份提案指出，不應搞很多人才項目給人才“貼標簽”，要讓真正有創新能力、有創新意識的青年人才通過競爭脫穎而出。
推行項目貸款制度
熟悉該提案起草過程的權威人士表示，中共十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，而科技創新也需要活力，兩者可以結合起來，讓創新活力得以迸發。
“九三學社匯聚了科技界中高級知識分子，我們一直以來都比較關注科技改革，關于這一領域的提案可以說醞釀了很長時間�！鄙鲜鰴嗤耸拷榻B說。
該人士表示，隨著經濟社會的發展，科技投入體制機制與新形勢新要求不相適應的問題也逐步顯現。譬如，科研經費管理常常陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。
在這份提案中，九三學社提出要加大改進科技資源配置方式，推進應用型研發機構的市場化、企業化以及研究成果的資本化。
數據顯示，我國的財政科技投入35年間增長了100多倍，到2012年底達到5600億元。然而，科研經費管理卻存在諸多困惑。比如，目前我國的科研資金主要來自于政府財政無償資助，真正的效果如何難以評估。對此，九三學社建議實行科研項目貸款制度，事實上，歐美一些國家目前已經有類似的財政科技投入方式的創新，國內也有一些科技型企業做過有益的嘗試。
推廣混合制科技銀行
科技型小微企業的融資難問題由來已久。雖然我國有創業板等證券市場支持企業通過上市融資，但滿足條件的企業畢竟是少數。
中共十八屆三中全會提出，要改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。
在九三學社看來，不管是創業板還是創投機構，都沒有真正解決科技企業的融資難題�！澳軌蚰玫絼撏顿Y金的往往已經不缺錢了，中國缺少的是投資種子期的天使投資機構，初創期的小微企業往往是最缺乏資金支持的�！�
上述權威人士介紹說，九三學社很早便開始推動科技銀行的發展。目前我國的科技銀行主要有兩種模式：一是商業銀行開設科技支行，目前在成都、杭州都有試點;二是專注于科技貸款的小額貸款公司。這兩種體制各有利弊，小貸公司是獨立的法人，更加自由和靈活，但規模較小，不能吸收存款，資金成本更高，而科技支行貸款的條件又相對較高。為此，九三學社希望借中共十八屆三中全會東風，加快推廣混合所有制的科技銀行發展。