由銀監會牽頭推進的民營銀行試點工作，經過9個月的蟄伏，終于有了實質性的動作：10家民營資本參加首批5家民營銀行的試點工作。那么，這10家民企有何來頭，為何能脫穎而出？它們又會采用何種經營模式？

    據了解，這完全是對試點方案優中選優的結果，主要考慮民企申辦民營銀行的資質條件和抗風險能力，以及其差異化市場定位和特定戰略等。

    昨日，銀監會主席尚福林在出席全國人大新聞發布會時透露，經各地政府推薦，并報國務院同意，選擇了10家民營資本共同參加第一批5家民營銀行的試點工作。它們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

    目前入選民營資本僅是參與試點籌備

    進入首批試點名單的10家民營企業包括：阿里巴巴與萬向（浙江）；騰訊與百業源（深圳）；均瑤與復星（上海）；商匯與華北（天津）；正泰與華峰（溫州）。此次試點民營銀行，將采取共同發起人制度，即每家試點銀行的發起人不得少于兩家民營資本。據業內人士介紹，之所以采取共同發起人制度，主要是為了使得民營銀行未來運營的決策更加均衡，同時防止銀行牌照稀缺資源被獨吞。

    按照銀監會的計劃，目前入選民營資本僅是參與試點籌備工作。下一步，銀監會將按照三中全會關于“加強監管”和“具備條件”的改革要求，依據法律法規通過股東資質審查后，依法申請發起設立銀行。據介紹，股東資質的審查會遵循相關行政許可實施規定，同時，可能會對重點審查發起人的實際控制人的個人資質，如要求其必須具有中國國籍，在海外無綠卡，資產在國內等。在審查結束后，銀監會將準予其籌辦民營銀行，并采取“成熟一家推出一家”的原則。

    尚福林強調說，這次試點的選擇，不是計劃模式下的指標分配，也不是行政管理下的區域劃分，完全是對試點方案的優中選優。盡管銀監會未透露一共接收到的建立民營銀行的意向數量，但據了解，有申請意向的民營資本幾乎每個省份都有涉及。據了解，在首批試點取得經驗后，銀監會才會考慮繼續接受新的民營銀行申請，考慮擴大試點范圍等事宜，此外，民營銀行管理辦法也將在試點經驗總結完成之后制定并發布。

    首批試點民營銀行經營模式多樣化

    與以往任何一項新機構推出不同的是，民營銀行的試點并非是一場全部“自上而下”的設計，而是一種“頂層設計”與“民間自主選擇”的結合。由于充分尊重了民營資本的意愿，因而首批試點民營銀行的經營模式也呈現出多樣化的特點。

    據介紹，民營銀行的經營主要有四種模式：“小存小貸”（限定存款上限，設定財富下限）；“大存小貸”（存款限定下限，貸款限定上限）；“公存公貸”（只對法人不對個人）；“特定區域存貸款”（限定業務范圍、區域范圍）。

    據記者了解，阿里巴巴的民營銀行方案提出的即是“小存小貸”的模式。這也使得阿里巴巴的方案脫穎而出。據介紹，阿里提出其所要建立的民營銀行將主要服務于社區居民，而且其設計方案也充分考慮了互聯網的特點，騰訊也提出了“大存小貸”的模式。而有些則計劃專注于做對公業務。

    銀監會將突出股東行為監管

    除了明確的特色，銀監會在選擇方案中還主要考慮了五方面因素：一是有自擔剩余風險的制度安排；二是有辦好銀行的資質條件和抗風險能力；三是有股東接受監管的協議條款；四是有差異化的市場定位和特定戰略；五是有合法可行的風險處置和恢復計劃。

    銀監會相關負責人明確表示，銀監會將突出股東行為監管，重點是監管銀行與股東的關聯交易、股東對銀行的持續注資能力和風險承擔能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。與現有銀行一樣，民營銀行適用同等的國民待遇，接受相同的監督管理。

    此外，銀監會將按屬地原則監管。在哪試點，就由當地銀監局負試點責任，加強溝通、協調、服務和跟蹤監管，發現問題及時報告。

    銀監會還要求民營銀行嚴格公司治理，突出市場機制決定作用。建立具有完全由資本說話的公司治理機制。同時，重點做好風險管控和損失承擔的制度安排，防止銀行經營失敗后，侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。

    更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀點，請掃描二維碼，關注經濟參考報微信公共賬號。