全國政協委員李華棟日前接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前城鄉居民社會養老保險制度面臨的一大問題是，政策缺乏引力導致難以推動。
　　李華棟說，城鄉居民保險作為一種自愿性保險，遵循的是“多投多得，少投少得，不投不得”的原則。但由于政策缺乏足夠的吸引力，市場普遍趨于逆向選擇，即參保人員更傾向于選擇較低繳費檔次、較低費率、較短投保年限投保，避保、逃保者也不在少數。某縣試點3年來，城鄉居民選擇最低投保標準100元/年的人員占95%。待遇不公平、可得利太少、補貼引力弱、起點年齡低等都是重要原因。
　　針對基礎養老金太低這一影響居民參保的重要因素，李華棟建議，國家應整合有關惠農資金，如改革糧食直補等政策，將一些撒胡椒面的資金整合起來，同時加大財政投入，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。
　　此外，他建議地方財政應從土地轉讓費、土地補償費、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅返還中，按一定比例提取居民養老保險補貼資金。同時，改進政府補貼方式：一是按現行10個繳費等級確定同等比例的政府補貼標準，吸引居民自愿多投保；二是提高對城鄉居民的喪葬補助標準，實現與職工保同等待遇。
　　李華棟提出，還需要統籌協調各項政策。一是做出適應形勢發展需要的政策調整，如將參保年齡提高到22歲，使參保人有經濟能力獨立參保；二是盡量消除和減少政策間矛盾，如解決領取養老金年齡不統一的問題；三是規范各項政策的適用范圍與目標群體，避免政策交叉重疊，群眾受益不均；四是統一各項政策的經辦程序與流程，聯通各項政策的數據信息平臺。