“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。在“改革優先序與短期增長風險”分會場上，德國國際合作機構董事會聯席董事克里斯多夫·拜爾發表了自己的觀點。

　　以下為發言實錄

　　非常感謝，謝謝主持人，我非常榮幸能夠在這個重要的環節來發言，再次感謝您的盛情邀請。之前主辦方要求我們一起來發表意見，對于中國下一輪改變應該有哪些優先順序，這個問題很難回答。一方面時間很緊，一個人只有6分鐘的發言時間，另外一方面我深信中國未來的改革必須是綜合性的改革，中國政府已經對此作出了解釋。而對于綜合性改革來說就意味著同時要開展多方面的工作，所以要想確定優先順序非常地困難，因為這些工作是相互關聯的。

　　但是，我還是想提兩點在我看來，這兩點在我看來應該是我們改革日程的優先事項。剛才說到了資本市場和金融市場的改革，我想談的是勞動力市場的改革和教育的改革。在我看來這應該是改革的優先順序。我是有三方面的考慮。

　　第一方面是人口結構的變化，我們都知道人口結構的發展實際上是中國過去經濟增長的動力來源，這樣的人口紅利到2020年、2025年就應該分配完成了。就是說在中國的勞動力過剩的情況會很快地消失。已經有很多公司感覺到了這樣的影響，以前大家都說中國勞動力過剩是很好的競爭優勢，但現在的優勢正在消失。未來的增長要靠什么動力呢？這一點我們必須要考慮。

　　第二方面是人口的流動，根據中國國家統計局的數據，在中國有1/5的兒童是屬于留守兒童那就有5000到600萬的兒童是屬于留守兒童，這可能相當于一個國家的人口，等于意大利或者是泰國，他們無法跟自己的父母共處，他們的父母在城市里打工，子女在家鄉沒有人照料。通過研究發現這些兒童的輟學率更高，遠遠高于城市的兒童。而目前我們看來在中學的輟學率已經很高，這個問題要得到嚴肅的考察應對。

　　第三方面是服務產業的發展，剛才史蒂芬·羅奇先生談到了服務產業的優勢，發展非�？�、非常好。但我們還要看勞動生產率，必須要承認在服務行業的勞動生產率實際上是在下降的，比較一下其他國家的情況，我們覺得這樣的跡象很讓人不可思議。所以，在改革的過程中，需要提出建議方案，如何來進一步改革勞動力市場和教育行業。

　　至于說到一些具體的改革事項，在勞動力市場和教育行業，我的建議是，首先戶口要完全取消，我們知道中國政府已經開始做一些試點來取消戶口系統�？沙掷m的城市化是中國未來增長的關鍵動力，要想實現可持續的城鎮化就必須完全地取消戶口。這就是要去取消因為戶口帶來的工資方面的歧視和其他方面的歧視。

　　第二點具體的建議是跟教育相關的。去年的研究發現在勞動力供應和需求方面存在嚴重的錯配。一方面工廠找不到工人，出現了用工荒，比如說在浙江就缺少140萬到180萬的工人。另外一方面，我們也看到有很多就業難的問題，如果我們來比較一下中國的勞動力市場和其他國家的勞動力市場的話，就需要加大中國的職業教育。德國這方面有很豐富的經驗，我們公司也在全球有很多的合作項目，包括在發達國家、新興國家和發展中國家都有，幫助這些國家改革他們的教育體制，在教育體制中加入非常重要的支柱，這就是職業教育。這些職業教育是可以有私營部門或者是由政府來主辦的。

　　最后我想說，我對下一輪改革的建議是，下一輪的改革應該加大對職業教育的投入，這方面的舉措是很困難的一個挑戰，因為它不僅僅是在技術方面的，不僅僅是要建立職業學校，更重要的是要改變大家的思維，要使得私營部門要認識到，發展職業教育方面，改進勞動大軍技能方面是有不可推卸的責任的。建立職業教育，不僅僅是一個技術問題還涉及到政治和理念方面的改革，我們需要來界定政府在其中的角色，私營部門的角色以及人們包括學生自己的角色。

　　謝謝！