“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶發表演講。

　　以下為發言實錄：

　　張國寶：各位來賓早上好!

　　由于時間關系我直奔主題，想利用這個講壇講我對能源的看法。一、中國能源工業發展已經進入了新的階段。如果說過去30年大部分時間我們都處于能源供應緊張，增加能源產品的產能，保障供應一直是能源工作的主要任務，現在這一狀況已經在改變，中國已經成為世界上第一大的能源生產國和消費國。2013年能源消費了37.6億噸標準煤，由于國際上通行用標準油，我換算了一下是26.3億噸標準油。去年中國的電力裝機容量達到12.5億千瓦，總量也已經超過美國，成為世界上裝機容量最大的國家。事實上，2013年中國能源消費的增速和石油進口的增速已經在顯著的下降，去年中國能源消費只增長了39%，和前十年幾乎是兩位數的增長相比有了顯著的下降。去年中國石油進口只增長了1.8%，也和過去的幾年有了顯著的下降。當然這里的原因首先是中國的經濟增速在放緩。第二也是結構調整和節能工作取得了一定的成效。電力和煤炭供應緊張的時代，可以說已經過去。

　　去年我們發電裝機平均發電小時數只有4511小時，比前年減少了68小時，通常這一數字如果有需要的話可以達到5000甚至6000小時，所以總的來講我們發電小時數并不高。在有些地區表現的更為明顯，像中國的東北地區可能發電小時數更要小一些。煤炭也出現了供大于求的狀況，價格顯著的下跌，從高峰的時候850元/噸左右的下水煤，到現在只有550元左右，我預計今年不會出現電力和煤炭供應的狀況。能源工作的重點已經從過去增加產能保障供應轉向結構調整、技術創新和大力發展新能源、大力發展可再生資源的新階段。這是我對當前能源工作的看法。

　　第二點看法，關于中國能源的對外依存度問題。對于中國能源面臨的挑戰，國際社會和中國國內談論都很多，特別是中國原油的對外依存度近幾年來持續增長，也引起了國際社會的關注，但是我要告訴大家，中國能源整體的自給率仍然高達90%。這個怎么算出來的?我們去年一共消耗了37.6億噸標準煤，就是我剛才講的，也就是26.3億噸標準油，我們本國自己生產33.88億噸標準煤，也就是23.7億噸標準油，所以整體能源自給率高達90%，目前這個數字仍然高于美國，我特別算了一下，美國如果是2012年應該是81%本國的自給率，由于這兩年自給率在提高，但是我覺得也沒有達到90%。引起國際社會注意的主要是中國進口原油的數量，2013年重要進口原油2.8億噸，對外依存度高達58%，進口天然氣530億立方米，增加25%，對外依存度上升到了31.6%，進口的天然氣其中管道氣和以LNG形式進口大約各占一半，去年進口了大約1700萬噸LNG。中國對石油和天然氣對國際市場的需求依存度這種趨勢，我預計還將繼續，所以擴大國際合作、擴大能源領域的對外投資，和在國內發展石油替代產業是我們能源工作應該重視的課題。比如說鼓勵電動車的發展、煤炭的轉化利用，在中國適度開展媒質油、媒質烯烴和大力發展軌道交通為主的公共交通等，都是以其他的能源替代石油能源的一些做法，我覺得中國下一階段應該給予很大的關注。我以烯烴為例，在中國所消耗的原油當中，實際上有大約8000萬噸左右，不是作為能源而是作為化工原料，大部分用來生產乙烯，但是由于新的技術的出現，用甲醇代替傳統的油制造烯烴，已經發生了革命性的變化，現在用傳統石腦油制造烯烴已經面臨很大的壓力，這點石化界應該引起高度的關注。

　　第三點，就是在中國應該繼續大力發展可再生資源和核能。我為什么主張在中國要發展核電?特別是在日本福島核事故以后，有些國家提出棄核的打算，但是我仍然堅持在中國應當繼續適度的發展核電�，F在中國運行的核電只有17臺，核電的發電量只占全部發電量的2%，我算了一下在全世界有核電的國家當中，中國核電的發電量排名第六，但是核電占整個發電的比例中國排名第30位，幾乎是所有有核電國家的末位。就以我們的鄰國韓國為例，他的國土面積和人口總量大體相當于中國浙江省，但是他有23臺核電機組，已經高于全國的核電裝機容量。另外，在中國水電在可再生資源當中占了很重要的地位，我到四川特意做過考察，我以2013年1—8月份的數據為例，四川水電的外送達到395億千瓦時，相當于減少煤炭消耗1343萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸，減少煙塵排放13.23萬噸，減少灰渣376萬噸。在四川省煤電的平均上網電價一個千瓦時是四毛九分錢，一度水電的上網電價只有兩毛八分八，以創造出非�？捎^的經濟效益。今年中國可再生資源、非化石能源的增長顯著，煤炭占一次能源消費的比重去年是65.7%，比前年同比下降了0.9個百分點，非化石能源的消費占一次能源消費的比重由2012年的9.1%，提到到了2013年的9.8%，提高了，0.7個百分點，但是距離2015年非化石能源的比重達到11.4%的目標，還有1.6個百分點的距離，也就是說從今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個百分點，任務仍然非常艱巨。

　　中國現在可再生資源的裝機容量已經達到了3.6億千瓦，占我們全國裝機容量的30%左右，發電量也已經占到近1/4—1/5，因為前年是21%，去年我的數字我還沒有，估計接近25%，25%已經是由非化石能源發電。

　　第四點，我想講一下關于霧霾的治理。這是近年國際社會和中國老百姓非常關心的一個問題，也是中國政府和中國人民非常關注的一個問題。對于霧霾產生的原因，專家有各種不同的解讀，搞汽車的說不是我尾氣造成的，搞煤炭的說我可以清潔燃燒，大家開玩笑說老百姓做飯成了罪魁禍首，所以這個沒有必要討論，顯然汽車尾氣和燃煤都是造成霧霾的重要因素。在2013年我寫了一篇關于霧霾治理的意見送給了中央領導，習近平總書記特意做了一個批示，說國寶同志的意見頗有道理，受到他的肯定我很高興，我在這個文章當中主要講到，要加快我們國家產業結構和發展方式、能源結構的調整，對于能源結構的調整我想提幾點具體的建議，不是全面的，針對社會上議論比較多的幾個問題。

　　一個還是應該發展核電，增加核電在整個能源當中的比重�，F在的比重已經顯得太小，我認為在現代技術條件下，吸取了以往核電的一些不安全的教訓，核能是可以做到安全利用的。第二要繼續淘汰小的高耗能電廠和分散的小的鍋爐，在我任內一共淘汰了7500萬千瓦的小燃煤機組，但是今后淘汰小燃煤機組的任務仍然十分繁重，我們還有眾多的自備電廠，大部分都是小機組，有些當然是工藝所必須的，當然有些是因為受到稅收政策的影響，今后應該鼓勵低能耗的自備電廠進行淘汰。我想在這個場合也講一下對中國建設特高壓電網的看法，我認為在中國已經成為世界第一大裝機容量的國家以后，在中國發展高效的特高壓電網是非常必要的，昨天晚上二頻道專門播發了一個對話節目，贊成和不贊成的意見都得到了充分的表述，就我個人觀點來講我支持在中國發展特高壓電網，有的同志擔心全國搞成一張網會不會增加電網的壟斷，會不會出現電力安全事故的時候引起較大范圍的電網垮塌，這些擔心我認為在現代技術條件下都已經可以作出回答。不久前在中國有一本暢銷書，關于第三次工業革命的書，在這本書當中很大篇幅談到了今后要像現在的信息互聯網一樣形成新的能源網絡，分散的發電和用電單位，就像我們現在信息互聯網上無數的終端用戶一樣，我們有手機、有個人電腦都是終端，每個人都可以往網上發我自己的信息，每個人也可以從網上獲得我自己需要的信息，他設想在未來的社會當中，每個微小單元的發電都可以把自己的能量送到網上去，而每個需要電力的用戶也可以從網上獲得自己需要的能源，如果這樣的設想能夠成立的話，就必須要有一張互聯互通的電網，我最近陪同美國IES公司的董事長上個禮拜剛剛訪問了國網的調度中心和西安電力設備制造廠，這是美國最大的一家跨國電力公司，他對中國現在電網的網絡感到非常贊賞和敬佩，他認為美國真的是需要這樣的電網但是因為美國歷史形成的復雜的電網系統使他們很難進行改造，非常羨慕。

　　另外在克林頓總統時代的能源部長，也是我的好朋友，理查森先生最近專門在美國政務網站發表了一篇政論性文章，他認為美國電網應該向中國電網學習，所以我說中國的電網是墻里開花墻外紅，國內爭論不休，國外贊嘆不已，如果能像傳統的互聯網一樣，一些微小的單元都可以把自己的屋頂的太陽能發電，分散的風力發電，生物制發電，波浪能發電，廢棄物發電，都送到網上去，用戶都從網上獲得能源，沒有一張互聯互通的電網怎么能做到呢?有的人強調分布式供電系統，我覺得他們在理解上可能有些偏頗，分布式的供電不是自我封閉的自發自用，也是要和網絡進行連接，把自己富余的電力送給別人用，在自己不足的時候也可以從網上得到資源。還有人說直流沒有爭議搞直流不就完了，為什么還要搞交流?我相信這個問題在100年以前愛迪生和特斯拉的爭論已經回答了，大家看看我們現在的電力難道只有直流、難道只有交流嗎?為什么直流和交流都能運轉，因為電網的特性，不是光是直流就可以解決電網所需要的一切，包括在直流進入雙基閉鎖的時候如何進行有功和無功的補償，都需要直流來完成。

　　我的發言到這里結束，希望沒有占用別人的時間，謝謝大家!