19日，國家發改委主任徐紹史在2014中國城鎮化高層國際論壇上表示，城鎮化需因地制宜，因勢利導，穩妥推進。簡單模仿別國經驗，人為盲目推進，將會付出不可背負的代價。
而上海交通大學的一份報告顯示，根據對全國新城新區進行的最新統計，廣義全國新區2957個，狹義統計有545個，規劃面積高達68000平方公里。
與會多位官員、專家指出，雖然中央已給出明確的城鎮化發展方向，但地方政府因債務壓頂，且目前仍需進行大量投入，因此從自身利益出發仍難避免造城沖動。沖動一旦變為現實，可能將成為災難。
地方政府“新區開發熱”面臨兩難
“按照規劃，到2020年我國城鎮化率將達到60%，城鎮人口將達到8億人，現有的老城區無法容納，于是現在就出現了一股‘新區開發熱’�！眹野l改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，在實踐過程中，“新區開發熱”這股潮流卻出現了一些問題。
李鐵表示，現階段全國的新城規劃，從很大程度來看，特別是大城市郊區的新城規劃，大多是為老城人口，提供新的居住空間建設。更多的是給中高收入人群提供2、3套住房。而不是為大量進城農民解決進城所需的居住環境和就業環境。
因此，李鐵認為，選擇解決老城居民新居，還是解決進程人口相匹配建設問題，是地方面臨的兩難問題。
同濟大學可持續發展與公共管理研究所的所長諸大建也表示，中國的城市化就兩個，一個舊城更新，一個是新城建設�！靶鲁堑慕ㄔO是增量擴張，但不能無限擴張下去，舊城更新是換內容�！�
“但值得注意的是，新城和老城是互相漸變的�！�
諸大建表示，新城經過十年二十年之后也變成舊城也需要騰籠換鳥，產業升級。因此，新區一旦變成了大面積的時候，中國這種大躍進的毛病就變成了我們主要要防治的毛病。
李鐵說，現在新區的發展出現了很強烈的擴張傾向，例如廣東南沙新區，提出建設面積為800多平方公里，而實際開發面積僅為300多平方公里，在提出概念的20多年時間里投入了1000多億的資金，但過去二十年里就發展了200多平方公里，造成了嚴重的浪費。
李鐵表示，很多新區急于打造耀眼的光環，用于和其他區域競爭，而這種競爭關系卻不是互補的關系，在這種條件下，招商引資的目標很難實現，這也意味著新區規劃中的規模和人口結構恐都需要重新考量。
因此，諸大建認為，需看清新區舊和新的差異，梳理出真正能夠引導新型城市化的新城新區的發展模式，做做加減乘除，
用中央計劃體制解決城鎮化，會輸得很慘
“人往哪里聚，學問非常大，由中央計劃體制去解決一定會輸得很慘�！北本┐髮W國家發展研究院教授周其仁表示，城市發展，政府很重要，但是政府要尊重市場，天下沒有城市按規劃完成。
周其仁表示，規劃農村出來的人到哪個城市去，所有城市都認為會到自己那去，有的城市非常吸引人，有的城市就算使出渾身解數人口也是空空如也。有的城市人口零增長，有的城市負增長，這個問題現在分歧非常大。
李鐵表示，“城市是在自然的、特殊的環境下生長出來的，而很少是人們開發出來的；是沿著原來的城市居民區，自然向外蔓延的，很少是被人為規劃出來的。只有在計劃經濟的體制下，我們才可以動用行政資源，主觀的推動新區建設。但是，在主觀的意志下擴張的絕大部分新區，都變成了‘鬼城’，希望所有的新區建設者都記住這個規律�！�
芭蕾雨國際控股有限公司總裁黃璽慶認為，新城新區不能躍過市直接奔城，城不能直接奔鎮。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令也認為，城市本身是一個生命綜合體，是一種進化，生長�！安皇俏覀儎澚藟K地，搞了一個新區，最后就形成了新城�！彼赋�，建立新城新區本身并沒有錯，但在行政主導的體制下，就容易成為大躍進，變成運動。例如建設國際大都市，在我國有超過一百個城市表示建國際性城市，這就是一個災難。
上海交通大學的一份報告顯示，根據對全國新城新區進行的最新統計，廣義全國新區2957個，狹義統計有545個，規劃面積高達68000平方公里。
對此，同濟大學可持續發展與公共管理研究所的所長諸大建表示，按照現在的新型城市化規定，一個人建設用地平均一百平方米，一平方公里承接一萬人計算，68000平方米承接人數將超過7億人，已經大大超過了到2030年規劃進城人口數量。
中國城鎮化背景正發生五大深刻變化
“建設了大量的新城、新區，房子是建起來了，但是人還沒來，積累了一大堆的矛盾和問題，這是后患無窮的�！敝醒胴斀涱I導小組辦公室副主任楊偉民表示，在增長速度減緩后，如果我們不顧一切追求城鎮化速度，就會使城鎮化脫離經濟發展，出現有房無人的“鬼城”，削弱我國經濟長期發展潛力。
楊偉民表示，第一個變化是經濟增速已換擋，我國經濟潛在增長率已經從過去10%左右的臺階，降到了目前7%—8%這樣一個檔位上。按照中央中央的判斷判斷，我們現在處于三期疊加階段，三期疊加，第一個期就是增長速度換檔期，第二個期是結構調整鎮痛期，第三個期前期刺激政策消化期。
第二個背景變化就是生產能力過剩，我國工業化任務還沒有完成，但是產能過剩成為當前最突出的矛盾和問題。所以在絕大多數行業已經面臨產能嚴重過剩的形勢下，如下仍然簡單的通過工業化的數量擴張來帶動城鎮化，大搞工業園區、搞產城融合，會導致給大家一個錯誤的信號，只能是加劇產能過剩的矛盾，并不可持續。
第三個背景變化就是勞動年齡人口減少。過去我國城鎮化的速度較快，主要是靠農民工進城就業。但是近兩年勞動年齡人口總量開始出現減少的趨勢。2012年凈減少345萬，2013年，去年又減少了244萬。兩年減少了500多萬，就是勞動年齡人口凈減少。所以在這種形式下如果不改變原來的城鎮化模式，只是靠新成長的勞動力進城就業，我們城鎮化的速度比率會降下來。
第四，農民工的訴求增多。過去老一代農民工進城增加收入是唯一的要求，并不把工業崗位當做一種職業，也并不把打工地當做生活的最終歸宿。但是現在80后、90后的新生代農民工已經成為了農民工的主體。對于他們來講養家糊口、賺錢并不是唯一的追求，他們的想法和期待并不同于以往的老一代農民工。
第五，資源環境承載能力減弱。城鎮化同時也是一個資源消耗增多和排放污染集中的一個過程�？傮w上我們國家的資源和承載能力已經極限，無論是土地、水、環境容量。而且很多區域已經超出了自身的資源和環境承載能力。