一直以來，環保領域都有著很強的政策驅動性，環保行業的高景氣度早就確立，目前政策紅利還在釋放過程中。據相關報道，“十三五”規劃在資源環境、生態建設方面的力度只會進一步加大，不可能弱化。此外，經過4次審議和反復修改完善，環保法修訂草案目前也已基本成熟，將于4月24日提交十二屆全國人大常委會第八次會議表決。分析人士普遍認為，此次環保法修訂草案通過的概率極大，后續圍繞細分行業的政策推進或也有望在二季度取得突破，屆時環保股大概率會再現政策推動型行情。
高調向污染宣戰
據媒體報道，十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關注的《環境保護法修訂案（草案）》進入第四次審議階段。根據現行《立法》，法律修改草案一般經全國人大常委會三次審議后表決，由于環保法涉及面廣，此前多項條款爭議較多，環保法修訂草案“破例”進行第四次審議。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，草案接受了各方面的意見，順應了民意，已基本成熟，建議進一步完善后提請這次會議表決。與此同時，多次為環保法修訂草案提出建議的全國工商聯環境商會秘書長駱建華也表示，此次環保修法使用了“修訂”而不是“修正”的說法，意味著是“大修大改”，而非“小修小改”。
隨著近年來霧霾天的愈演愈烈，其對公眾健康的威脅越來越被公眾熟知。據此，環保法修訂草案對大氣污染治理作出了一系列有針對性的規定。針對目前建設項目環境影響評價“未批先建”現象十分突出的問題，環保法修訂草案同樣做出了針對性的修改。
駱建華指出，“大修大改”體現在很多方面，比如一些章節是新增加的，如第五章的信息公開和公眾參與。而這一章共七條，明確規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。另外，過去的環評只是項目環評，在原來的環保法中沒有提到規劃環評；這次修訂草案將一些比較成熟的環境保護制度寫入大法，固定下來；公眾訴訟、生態補償等內容也增加了進來。
21日，國家發改委主任徐紹史介紹，“十二五”前三年，分指標完成進度滯后。在6項約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分別只完成5年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。
目前，一些地區能耗強度是全國平均水平的2倍-3倍，一些落后的技術設備仍在使用；近年來霧霾頻現，主要是二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量大，也有城市環境管理滯后等因素。而由于財政獎勵的激勵作用弱化，企業節能改造的積極性不高；再加上環保部門的執法能力偏弱，執法不嚴，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決，違法排污現象屢禁不止。
據悉，該草案規定，“對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好�！�
“十三五”環保力度將加大
過去的一年是環保股的大年，政策的推進以及公司業績的上漲，成為環保股走出板塊性行情的關鍵。目前備受關注的環保法修正草案即將付諸表決，最快有望在近期出臺。
據媒體報道，國家發展改革委于4月23日上午召開啟動“十三五”規劃編制工作新聞發布會，國家發展和改革委員會秘書長李樸民表示，“十三五”規劃在資源環境、生態建設方面的力度，只會進一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。
據悉，經國務院批準，國家發改委早在本月17日下午就召開電視電話會議，正式啟動全國“十三五”規劃編制工作。整體來看，“十三五”規劃的起止時間是從2016-2020年。國家發改委主任徐紹史表示，世界經濟增長格局、國際產業分工、全球投資貿易規則、地緣政治環境等都在發生深刻變化，“十三五”面臨新形勢、新任務、新要求，期間要確保完成三大戰略目標和任務。一是確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，是“十三五”末必須實現的發展目標。二是確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節，取得決定性成果。三是確保轉變經濟發展方式取得實際性進展�！笆濉币巹澅仨毮贸稣嬲苡玫挠泊胧�，確保取得實實在在的成效。
在2014年二季度的開端，愛建證券認為，環保行業高景氣度早就確立，政策紅利還在釋放過程中，分析的主線仍然是泛環保領域各個行業政策推進的方向，在細分行業及個股選擇上，兼顧業績成長。
在環保法修正草案取得實質性進展的背景下，接下來市場的關注焦點將順勢轉移至環保大部制的進展，以及各細分行業的政策新進展上，如《清潔水行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》的新動向等。
【熱點新聞】
上海自貿試驗區新版負面清單縮減至少兩成
國務院：落實企業投資自主權 80個基建項目向民資開放
證監會大幅調整主板發審委成員 中介機構淡出 買方代表大增
不透明缺乏監督 基層單位密集現“三公”違規案件
日本或暫緩擴大貨幣寬松至夏季
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀點，請掃描二維碼，關注經濟參考報微信公共賬號。
