工信部網站14日消息，為加快落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發[2013]31號），進一步加強信息基礎設施建設、促進信息消費，工信部、發改委、教育部、科技部、財政部、國土部、環保部、住建部、交通部、農業部、計生委、國資委、國稅總局、新聞出版廣電總局聯合就實施“寬帶中國”2014專項行動提出意見。
意見指出，2014年主要引導目標是：寬帶網絡能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶�；菝衿占耙幠２粩鄶U大，發展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。創建示范效果初步顯現，推動創建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。
意見還提出了包括組織創建寬帶示范、深入推進光纖到戶、大力發展TD-LTE等工作任務。
A股市場上，寬帶中國的概念股或再受追捧，其中，初靈信息（300250）是信息接入方案的設計及相應設備的研發、生產和銷售，烽火通信（600498）是傳輸網和接入網設備的龍頭企業之一，市場份額逐步提升。亨通光電（600487）在國內光纖市場中占比約16%，毛利率獲得顯著上升。特發信息（000070）2013年光纖產能釋放會比較明顯，目前公司增發已經獲得核準。日海通訊（002313）是配線連接器行業龍頭。受益于企業及家庭網絡終端增長的星網銳捷（002396），受益于廣電網絡（600831）加速改造的數碼視訊（300079），業績存在較大改善空間的中天科技（600522），寬帶應用相關領域：享有獨特語音云價值的科大訊飛（002230），CDN領域的網宿科技（300017），受益于數據消費的高端電源廠商科華恒盛（002335）。
意見全文如下
各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、農業廳（局、委）、衛生計生主管部門、國家稅務局、地方稅務局、新聞出版廣電局：
為加快落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發[2013]31號），進一步加強信息基礎設施建設、促進信息消費，現就實施“寬帶中國”2014專項行動提出以下意見：
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導，以打造新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施為總體目標，以“堅持市場主導、發揮政府引導、促進部省聯動、加強示范引領”為核心思路，充分激發各地各企業積極性，優化寬帶發展環境，完善寬帶網絡覆蓋，深化寬帶應用普及，提升用戶上網體驗，持續增強寬帶支撐國家經濟社會發展、服務百姓民生的基礎作用。
二、主要原則
�。ㄒ唬﹫猿制髽I主導與政府推動相結合。堅持企業在寬帶建設與發展中的主體地位，主要通過市場競爭促進提升城市地區寬帶發展水平；堅持發揮政府在優化寬帶發展環境、促進市場公平競爭方面的作用，加大對農村地區和中西部寬帶發展的投入和支持，推動縮小城鄉和區域寬帶發展差距。
�。ǘ┳⒅匾龑痉杜c整體推進相銜接。在全面推進寬帶發展的同時，支持和引導具有較好寬帶發展條件的地區創建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發展經驗和模式，通過示范引領促進全國寬帶整體發展水平提升。
�。ㄈ┘涌霻D-LTE建設與加強共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網絡建設和發展，同步深入推進電信基礎設施共建共享，努力建成覆蓋完善、質量穩定、資源節約的TD-LTE網絡。
�。ㄋ模┩七M建設擴容與提高運行效率并重。在不斷完善網絡覆蓋和加強網站擴容的同時，促進網絡、網站應用各環節協同貫通，持續改善互聯網互聯互通，提高光纖寬帶實裝率和無線寬帶利用水平，提升寬帶網絡整體運行效率。
�。ㄎ澹┘訌娋W絡建設與發展寬帶應用協同。在加強寬帶網絡建設的同時，支持寬帶應用創新發展模式，促進信息資源開放共享，拓展寬帶行業應用領域，推動寬帶應用服務經濟民生、促進信息消費，實現寬帶產業健康持續發展。
�。┘涌鞂拵Оl展與加強安全保障并舉。在大力促進寬帶發展的同時，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網環境。
三、引導目標
2014年主要引導目標是：寬帶網絡能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶�；菝衿占耙幠２粩鄶U大，發展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。創建示范效果初步顯現，推動創建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。
四、工作任務
�。ㄒ唬┙M織創建寬帶示范，引領全國寬帶發展。創建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動具有良好寬帶基礎的地區，通過“建立工作機制、明確創建目標、創新發展思路、加大政策保障”等開展創建工作，探索有地方特色的寬帶發展模式，引領帶動全國寬帶發展。
�。ǘ┥钊胪七M光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，推動各地完善光纖到戶驗收備案工作機制，在加大光纖覆蓋的同時，重視利用VDSL等多種技術解決老舊小區寬帶改造問題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網傳輸交換能力。引導各地充分利用現有有線電視網絡基礎，加大有線電視網絡升級改造力度，加快推進下一代廣播電視網建設，不斷優化網絡性能。
�。ㄈ┐罅Πl展TD-LTE，建設高速無線網絡。引導各地加大對TD-LTE建設和發展的支持力度，推動基礎電信企業加快TD-LTE網絡建設進度，年底前實現300個以上城市網絡覆蓋。引導基礎電信企業加大市場推廣力度，推動實施4G用戶異網漫游，切實保障網絡質量和服務水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實惠的4G無線寬帶服務。
�。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ�，提高農村普及水平。持續實施“通信村村通”工程，在推進行政村通寬帶過程中，優先考慮完善集中連片特困地區已通電行政村互聯網覆蓋、推進農村學校寬帶接入，加大對農業農村信息服務的支持力度，支持中西部和偏遠地區經濟社會發展。推動完善電信普遍服務補償機制，加強公共財政對農村寬帶發展的支持。
�。ㄎ澹├^續深化共建共享，促進設施集約發展。不斷加大電信基礎設施共建共享工作力度，持續拓展共建共享領域和范圍，積極研究探索共建共享新技術、新機制，大力促進資源節約，不斷提高共建共享工作成效。
�。┥钊胪七M互聯互通，提高網間通信質量。推進實施“東擴西增、全方位、立體化”的網間互聯架構優化方案，做好新增7個互聯網骨干直聯點建設；健全和完善技術手段，加強互聯網互聯互通監測，提高網間通信質量。
�。ㄆ撸﹥灮瘜拵ЬW絡性能，改善用戶上網體驗。引導和支持互聯網企業通過擴容網站服務能力、增加網站接入帶寬、優化網站設計、部署內容分發網絡等措施，提升網站和應用服務能力，改善用戶上網體驗。繼續組織開展寬帶網絡優化示范項目。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。加強寬帶產品質量測試能力建設，保證寬帶產品質量。
�。ò耍┘哟笊壐脑炝Χ�，加快IPv6商用進程。以LTE發展為契機，組織實施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網絡部署與應用工程），打通終端、網絡、應用端到端關鍵環節，推動典型移動互聯網應用IPv6改造，加快移動互聯網IPv6商用化進程。繼續推動IPv6網絡和網站改造，鼓勵IPv6業務創新，推動加快IPv6商用部署進程。
�。ň牛┕膭顚拵脛撔�，增強發展內生動力。鼓勵和支持各類企業創新寬帶應用，搭建超高速寬帶應用實驗平臺，積極推廣各地各企業寬帶應用創新發展模式。拓展寬帶網絡在農業各領域的應用，推動信息進村入戶和農業物聯網發展；積極推動寬帶在教育、醫療、養老、交通出行、創新社會管理等領域應用,提升行業信息化應用水平，優化信息消費環境。
�。ㄊ┘訌姲踩L險管控，保障用戶信息安全。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡安全防護水平和網絡與信息安全保障能力。加快移動互聯網惡意程序監測和處置、異常流量監控等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。
五、保障措施
�。ㄒ唬└鞯匾M一步加強組織領導，完善工作機制，落實責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動本地區寬帶發展。
�。ǘ┓e極推動完善電信普遍服務補償機制，進一步支持農村寬帶發展。工業和信息化部會同國資委，不斷完善電信基礎設施共建共享管理機制，指導基礎電信企業進一步深化電信基礎設施共建共享。
�。ㄈ┌l展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等部委進一步貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》支持寬帶建設發展的各項政策措施，教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。
�。ㄋ模└鞯仉娦疟O管部門要加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，深入優化互聯網互聯互通，規范各類寬帶接入商的服務要求，保障用戶權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全；加大對寬帶相關知識宣傳力度，進一步普及上網技能。
�。ㄎ澹└鞯仉娦疟O管、工業和信息化部門及相關政府部門，要積極研究出臺支持本地區寬帶發展的支持政策，落實“寬帶中國”戰略，促進本地區信息消費。
�。└鞯刈》砍青l建設、電信監管部門，要采取有效措施持續推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，各地電信監管部門要積極推進完善光纖到戶驗收備案工作機制；住房城鄉建設部、工業和信息化部適時組織調研、經驗交流和監督檢查，加強對各地相關工作的督導。
�。ㄆ撸└鞯貒临Y源部門要將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設部門在具體組織編制城鄉規劃時，要統籌通信工程規劃，合理確定通信管道和相關設施規劃內容與要求，采取措施切實落實寬帶網絡設施建設通行權，減免光纜敷設賠補費用，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門要加快對基站環評審批進度及簡化審批手續等，積極推動無線寬帶建設。
�。ò耍└鞯匕l展改革、科技、工業和信息化部門要綜合利用本地各項支持政策，按照國家戰略部署，加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。
�。ň牛└鞯亟逃�、交通運輸、農業、衛生計生部門要聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。
�。ㄊ└飨嚓P企業要切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，有效服務地區經濟發展和社會民生。
�。ㄊ唬└餮芯繖C構、協會、學會、聯盟等社會組織要充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。
�。ㄊ└鞯仉娦疟O管部門和相關企業要及時發現研究專項行動實施過程中存在的問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。工業和信息化部將進一步完善寬帶發展標準體系，及時將專項行動進展情況向有關部門和社會進行通報。
工業和信息化部
國家發展和改革委會
教 育 部
科學技術部
財 政 部
國土資源部
環境保護部
住房和城鄉建設部
交通運輸部
農 業 部
國家衛生和計劃生育委員會
國務院國有資產監督管理 委員會
國家稅務總局
國家新聞出版廣電總局
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