摘要：日前，中石油因寧夏石化公司脫硫設備不達標，二氧化硫長期超標排放，再次登上環保部黑名單。而去年，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環保部責令限期整改。有分析師稱，中石油不愿意加裝脫硫脫硝設備、積極地進行環境保護，是因為需要承擔高額的成本，而從技術上來講并不存在障礙。
近日，環保部公布了2013年脫硫設施存在問題的19家企業。其中，中石油因寧夏石化公司脫硫設備不達標，二氧化硫長期超標排放，再次登上環保部黑名單。
這已經不是中石油第一次被環保部點名。去年，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環保部責令限期整改。
而值得注意的是，在去年環保部進行的污染物總量減排情況考核中，中石油因為未完成化學需氧量減排目標遭到環保部的環評限批。其中，從氮氧化物上看，中石油有110多臺燃煤鍋爐，也沒有上脫硝設備。
有分析師稱，中石油不愿意加裝脫硫脫硝設備、積極地進行環境保護，是因為需要承擔高額的成本，而從技術上來講并不存在障礙。
而頗為諷刺的是，就在兩個月之前，中石油的環評限批剛剛被解除。
二氧化硫超標排放
再上環保部黑名單
環保部稱，中石油寧夏石化公司現有原油加工能力500萬噸，其中硫磺回收裝置規模為5000噸，采用兩級克勞斯+加氫還原尾氣處理工藝。
經核查核實，2011年該公司500萬噸煉油改擴建項目主體工程投運后硫磺回收裝置一直不正常運行，2013年上半年酸性氣燃燒后直排，下半年硫磺回收率僅為80%，二氧化硫長期超標排放。2013年企業原油加工量455萬噸，硫磺產量1055噸，全廠二氧化硫排放量7422噸。
而值得注意的是，這已經不是中石油第一次因為上述相關問題被環保部點名。
去年5月份，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環保部責令限期整改，并追繳二氧化硫排污費。其中享受脫硫電價補貼的，按規定扣減脫硫電價款，并予以經濟處罰。
環保部披露的信息顯示，中石油共有115臺燃煤鍋爐，其中1/3（38臺）未安裝脫硫設施，沒有一臺安裝脫硝設施；38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設施。
對此，人民日報去年曾公開發文譴責兩桶油稱，兩家石油集團煉油產能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復合污染嚴重的地區，下屬企業污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執行17年前的標準，水污染物排放濃度（化學需氧量和氨氮）是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。
有石化行業分析師告訴《證券日報》記者，兩桶油之所以不愿意加裝脫硫脫硝設備，積極地進行環境保護，是因為需要付出高額的成本，而從技術上來講并不存在障礙。此外，目前沒有相關的法律法規對此有所約束，企業違規成本太低。
北京公眾與環境研究中心主任馬軍在接受《證券日報》記者采訪時也表示，違規成本嚴重偏低是造成上述企業對環保置若罔聞的主要原因，一天的治污成本就超過罰款數額了，有獲得“非法所得”的動力。
環評未達標遭限批
解禁僅倆月再遭點名
值得注意的是，2013年9月份，環保部會同統計局、發改委對2012年度各省、自治區、直轄市和八家中央企業主要污染物總量減排情況進行了考核。
其中，中石油未完成化學需氧量減排目標，中石化未完成氮氧化物減排目標，未通過年度考核。
考核結果顯示，2012年中石油化學需氧量同比下降0.08%，與年度減排0.6%的目標相去甚遠；而中石化氮氧化物排放量未能完成“零增長”，上升1.28%。
在中石油安裝脫硫設施的77臺鍋爐中，采用脫硫效率達到90%以上的石灰-石膏法的，僅有11臺，其余均為效率不足70%的簡易方法。
此外，從氮氧化物上看，中石油有110多臺燃煤鍋爐，也沒有上脫硝設備。
環保部有關負責人表示，根據有關規定，自考核結果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環評。
而就在今年4月份，環境保護部發布《關于解除中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司煉化項目環評限批的通知》，正式解除對中國石化煉化項目環評限批，各省級環保部門同步解除。
對此，環保部稱，兩家公司強化組織領導，加大資金投入，對存在的問題積極整改，加快推進重點項目建設，2013年四項主要污染物排放量同比均下降，如期完成責任書項目，達到解限要求。
頗為諷刺的是，那邊剛剛因為環保達標被解除限批，這邊就再次遭到環保部點名，且是二氧化硫排放常年超標。
馬軍表示，執法不嚴是環境治理過程中存在的一個很大的問題，由于地方保護，環保部門常常受到干預。明年的環保法會有相關條款來對此有所制約，比如篡改脫硫數據要付法律責任，包括設備運行方、政府官員等都有連帶責任；此外，會按日計罰，一旦違規受到的處罰額度會有較大的提升。
