盡管加速推進國企改革已形成共識，但國企改革之路并非坦途。記者在多地調研了解到，目前各方對改革熱情較高但信心不足，怕出亂、怕動利導致的等待觀望思想和對改革焦點問題的識識不一，成為制約各方凝聚共識和信心的最大障礙。面對復雜多元的利益訴求，如何尋求改革最大公約數已經成為當前改革亟待破解的難題。更有業內人士指出，國企改革不能“因噎廢食”，不改革才是最大的風險。
剛卸任國資委改革局負責人的周放生表示，這輪改革中政府、企業、職工有“三怕”心理。政府國資監管部門怕丟權，企業經營者怕丟位子，職工怕利益受損。
“改革就是利益的重新調整，對于政府官員和企業領導者來說，權力背后是利益，誰也不想失去權力動了利益。因此，這么多年來，才出現監管部門的管理越來越趨多趨細，國企寧愿低效也不想引入外界資本和監督�！敝芊派f，對于一些國企職工來說考慮更多的是個人的生存利益，怕失去工作怕失去生計。
記者在各地采訪國資部門時，也普遍感到國資監管部門對這輪改革中涉及自身權力調整的擔憂。一位西部地區的省級國資監管部門干部私下對記者坦言，聽到現在不少國企提出“弱化甚至取消國資委的管理”感到“冷汗直流”，擔心這輪改革“革了他們自己的命”。
而對國有企業管理者和職工而言，改革可能帶來的利益調整也是他們最擔心的。
一位地方國企職工告訴記者，上輪國企業改革的對象是職工，大量下崗職工艱難謀生的困境讓不少國企職工心頭有陰影，出現了多多少少的“恐改”心理，害怕改革可能造成自身利益受損。
此輪國資國企改革首次提出發展混合制經濟，這對很多民營企業來說是重大利好，但他們也表達了自己的擔憂。福耀玻璃董事長曹德旺曾在兩會上表示，“你抓一頭鯨扔到鍋里，叫我撒一把鹽巴下去，我沒有那么多錢買鹽巴啊。我沒有錢，我也不敢�！�
一些中小民營企業負責人甚至表示，與強勢的國企混合，如果沒有控股權，恐怕最終將“帶著錢進去，血淋淋地出來�！�
采訪中，不少企業負責人和地方干部還一致談到了對改革可能“出亂子”的擔憂，特別是一些人員包袱較重的企業和地方。
此外，記者還發現，比擔憂和等待觀望情緒更值得擔憂的是各方對改革的認識不一，不少改革利益主體多是站在本位立場對改革進行了“盲人摸象”式的片面理解。特別是在國資監管、混合制經濟、員工持股等問題上，看法多樣，有的觀點甚至截然相悖。
不過，盡管各方對改革認識不一，心態復雜，但采訪中，各方都表達了希望參與到改革的進程中，共享改革紅利的一致愿望。他們期望，國家能夠用更堅定的決心，更有力的舉措推進改革，在加強自上而下的頂層設計和政策統籌的同時，創造寬松的改革氛圍，允許試錯鼓勵更多自下而上的改革探索。
貴州國資委主任韓先平說，國企改革應當堅持有利于國家、企業、職工三者利益。對于三中全會提出的允許“員工持股”等問題，一方面基層不等不靠，積極探索；另一方面，希望國家層面盡早出臺頂層設計，及時給基層以指導。韓先平認為，對于改革中的多種探索，應建立容錯機制，以鼓勵改革者。
“改革離不開政府、國企、職工、民資四方積極性，利益相關各方的積極性有了，改革就會少走很多彎路�！敝芊派f，現在看來，各方的擔心、觀望、缺乏共識，以及目前改革進展總體緩慢，是影響改革推進的關鍵�！拔覀兂錆M期待，但也擔心失望！”
在上述受訪人士看來，當前各方利益主體雖然訴求復雜多元，但期望搭“改革號”快車共享改革紅利的目標是一致的，因此，以此為基點尋求改革最大公約數，方是推進改革的當務之急。
(本稿件由記者梁曉飛、梁鵬、王炳坤、何宗渝、楊玉華、何欣榮、閆起磊、張舒寧采寫)