隨著“一帶一路”路線圖的出臺，京津冀協同發展的規劃綱要也箭在弦上，發布在即。在今年的政府工作報告中，京津冀協同發展與“一帶一路”、長江經濟帶并列成為頂級國家戰略。

　　事實上，在刺激國內經濟需求層面，本屆政府的思路已然清晰，即通過“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶等區域實踐建立起未來深度城市化的梯次范本，從國家戰略層面推動產業重新布局與區域協調發展，有效發揮政府在戰略規劃、政策引導和公共產品提供方面的重大作用，從而破解發展斷裂帶下增長動力的缺失。

　　在東部沿海的三大城市群中，京津冀區域處于發展最不平衡而環境問題又最為突出的尷尬境地。

　　從城市群的產業帶動性和輻射效應來看，北京對于天津和河北的經濟發展并沒有輻射效應，相反更多的是負面影響。北京由于是首都，其經濟規模和政治地位使得人才、資源逐漸向其集中，形成了一個要素“黑洞”，但資源生態環境難以承載重負，也形成了嚴重的“城市病”。而發展的不平衡，又使得三個區域在GDP錦標賽中存在重疊的發展戰略，而缺乏互補性和協調性。

　　從環境問題尤其是大氣污染問題來說，霧霾不僅是北京及周邊地區的問題，也是整個華北地區乃至整個中國東部的問題，必須從大區域的角度來解決，也必須加快推動形成生態的共同體。因此未來推進京津冀三地區協調發展已成為當務之急，這也是去年初京津冀一體化戰略提出的核心背景。

　　解決問題的關鍵在于好的頂層設計，在于從更高的層面建立區域協調發展機制。今年2月10日，習近平總書記主持召開了中央財經領導小組第九次會議，審議研究京津冀協同發展規劃綱要，定調了關于京津冀協同發展的目標、思路和方法。

　　具體而言，目標上是要通過疏解北京的非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。思路上則堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法上，明確放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍。

　　那么，在這份尚未正式面世的綱要中，究竟可能從哪些方面入手呢?根據有關報道，即將出臺的《綱要》對原來京津冀三地上報的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”定位進行了較大調整。除了北京保持政治、文化、科技創新、國際交往四個中心地位不變外，天津的定位調整為一個基地三個區，即全國先進制造研發基地、國際航運核心區、金融創新示范區、改革開放先行區，河北定位調整為四個基地，主要涉及到產業轉型升級、商貿物流、環保和生態涵養以及科技成果轉化等方面。

　　我們認為，這一變化恰恰體現出將三地當成一個整體來進行規劃，自然只需要一個中心和若干個支撐點。京津冀三地需要跳出原有的體制和區劃框架，從共同體的角度出發打造合理的一體化的產業鏈布局，而非簡單的產業承接和轉移。

　　事實上，北京的制造業已經大部分疏解了，未來的核心在于發揮北京的人才、信息和金融等優勢，聚焦于研發、設計等創新經濟，而科技成果轉化、制造和物流等環節則可以向外擴展分布。而整個京津冀區域，整體發揮“經濟中心”的定位，打造首都經濟圈，成為中國經濟增長的第三極。與之配套的將是整個區域要素流動的全面一體化，包括統一的行政管理和激勵機制，如轉移支付、財政補貼和稅收減免等;統一的交通物流體系，打造大流通的生活圈;統一的社會服務體系，如優質教育、醫療資源的輻射等。

　　過去一年中，資本市場已對相關概念股有了充分預期，那么未來在投資層面還有哪些可以著手的方向呢?

　　在整體規劃即將出臺之際，筆者認為更應關注的是今年就需要落地的項目和規劃。國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，2015年要推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。因此，未來的投資方向也應主要從這三方面入手。

　　首先是交通一體化。去年10月，交通運輸部審議并同意《京津冀交通一體化率先突破任務分工方案(送審稿)》。2015年將會推進京津冀交通運輸一體化，盡快啟動實施一批示范性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設，完善高速公路網絡，推動港口和機場協同發展，推進區域內交通基礎設施互聯互通和運輸服務一體化進程，完善港口集疏運體系。其中軌道交通或將成為重點，近期北京至河北燕郊的城際軌道交通線路“平谷線”已上報發改委。預計未來京津冀區域將形成高鐵、城際、市郊和地鐵的四級軌道網。

　　其次是生態環保一體化。京津冀一體化強調生態環保一體化，是從戰略角度給出了治理京津地區區域環境污染的方案。我們認為未來的生態環保一體化，包括對水污染的處理——京津冀地區是全國最缺水的地區，更需要對水資源進行保護;包括對大氣污染的處理——產業轉移河北不再意味著將污染帶向河北，而是用升級的技術將對環境的破壞降到最小;包括對前端節能減排新能源的重視，環保問題要治理，更要預防。

　　最后是產業轉移實現一體化。產業轉移是京津冀一體化的最核心環節，是打破京津冀經濟各自為政現狀的最重要手段，我們認為產業轉移給企業帶來的契機，一是土地價值的再估——北京的遷出企業大多數為化工、建材等需要大量用地的企業，土地價值有望在交易過程中部分重估;二是傳統產業借一體化機會的升級改造，在市場上擴大自己原有的份額。另一方面，產城融合以產業為先導、以城市為依托，建設產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美的新城區，是推動產業轉型升級的動力引擎，也是PPP(公共私營合作制)的最好實踐之一，未來或可在京津冀一體化中得到進一步推廣。