地方行政體制改革冀望深化"大部制"
調查顯示部門利益成地方政府改革最大阻力
2015-04-27    作者:記者 方燁/北京報道    來源:經濟參考報
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  由國家行政學院原黨委書記、中國行政體制改革研究會會長魏禮群主編的《中國行政體制改革報告(2014—2015)》25日發布,提出深化大部制改革、培育社會組織和建設法治政府是未來深化地方行政體制改革的關鍵。其中,“深化大部制改革,加大機構整合力度”排在首位。
  據中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹,課題組通過調查與分析發現,在回答 “對地方政府改革來說,最大的阻力來自哪里”時,58.3%的被調查者認為,排在第一位的是:“部門利益作祟,有的把權力變成與民爭利的工具”。
  “這一結果說明,多數人認為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力,特別是在簡政放權、激活市場和社會活力方面尤其如此。這進一步證明加大政府改革的力度,特別是加大簡政放權、深化行政審批制度改革的力度,顯得尤為緊迫和重要!蓖鯘M傳對《經濟參考報》記者說。
  中國機構編制管理研究會執行副會長于寧撰寫的分報告認為,當前地方行政體制改革面臨“地方政府職能轉變依然不到位”、“地方政府機構設置有待進一步深化”、“地方各級政府職責不夠明晰”三個方面的問題。其中,對于機構設置問題,他表示:職能的高度同構導致地方行政管理中“政出多門”問題尤其突出,各級政府權責難以分清,機構設置上下對口、一一對應,各級地方政府根據自身特點來進行職能和機構調整的空間受到局限。
  對于當前地方行政體制改革面臨的挑戰,報告建議深化大部制改革,加大機構整合力度。報告稱,就地方行政體制改革而言,依然要繼續深化大部制改革,加大機構整合的力度。地方政府應該從加大機構整合力度、杜絕相近部門之間的簡單“湊堆”入手,以大部制改革為自我革新的切入口,進而推動部門間機構優化、部門內職能融合,打破貌合神離,推進“化學”整合。最終實現提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服務質量的目標。
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