如何讓數字化改革的成效真正惠及群眾，將虛擬的概念轉化為實在的便捷？近年來，浙江杭州以重大需求為牽引，堅持系統思維、問題導向、效果導向和閉環理念，圍繞交通發展、交通善治、交通服務、清廉交通四大領域，建成一批應用場景，助推行業治理和政務服務能力的“雙提升”。

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潘悅　制圖

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　　違法組客遇“克星”

　　傳統監管方式中，針對大客車違法站外組客，存在發現難、取證難、查處難、執法效能低等問題。杭州市交通部門通過歸集融合大客車許可、處罰、聯網聯控、高速門架、交警卡口等九大數據，從時間、軌跡、速度、路網等四個維度進行算法比對，構建涉嫌違法大客車、站外組客點、違法行為三大數據模型，實現站外組客點自動判別預警、重點監管車輛自動鎖定跟蹤、違法行為自動識別取證，以數字化推動執法流程再造，形成了“3+3+3”的“數字打非”體系。

　　第一個“3”指的是指揮中心的“大屏”、數字執法室的“中屏”和一線作戰單元執法終端的“小屏”構成的“三屏聯動”機制，將指揮調度模式從“層層傳達”變“扁平智達”。

　　第二個“3”即實現部、省、市等跨層級數據融合，高速公路、國省道、城區道路等跨區域整體布控，公安、市場監管、屬地政府等跨部門聯合作戰。同時，建立“交警+交通”客運專項聯合執法機制，推動機制共建、研判共商、信息共享、行動共治，形成治理非法營運的整體合力。

　　第三個“3”即創建了“智能預警、精準布控、鎖定執法”的全流程處置環，“車輛、站點、線路”的全鏈條打擊環，“重點區域、重點時段、重點環節”的全方位監管環，逐步構建起系統化、精準化大監管格局。

　　統計數據顯示，2021年8月上線運行至11月，已鎖定涉嫌非法組客的重點監管車輛1083輛、涉嫌非法營運的重點監管車輛680輛、站外組客點38個，安裝智能抓拍設備9個。通過集中整治，有力打擊了非法營運亂象，規范了客運市場秩序，防范了交通運輸安全風險。同時，也為下一步合理設置規范的站外組客點提供數據支撐。

　　公交運營更精準

　　為破解公共交通線路運營監管能力弱、線網優化分析效率低、部門間協同聯動不暢等問題，杭州市交通部門通過建立精細化公交運行評估評價體系，構建“運營服務、線網性能、乘客出行、安全管理”等多維指標，實現公交運營全過程跟蹤監測、全維度分析評價、智慧化決策支持，賦能公共交通精準服務、精確運營、精細管理。

　　“公共交通運營監測”應用通過重塑線路審批流程，創新會商機制和形式，極大提升線路審批效率，原先半個月以上的線路審批時間縮減至一周內會商、當天即辦審批。同時，設計線網優化算法，梳理設計公交線網優化導則，建立普線新辟、調整、終止的數據模型，形成指標榜及預警機制，及時發現低效運營普線，提供調整優化的啟動指標。

　　針對公交車輛，該應用建立公交車輛閉環監管體系，從車輛累計不在線天數、車輛運營天數、車輛動態軌跡與線路軌跡比對等指標全面監管公交車的運營效率，為車輛采購需求分析、專線運營監管提供指標依據。此外，創新建立專線管理模式，建立專線數據庫和專線線路評估模型。場景上線試運行以來，已開展2場線網優化會商，指導8條線路優化，市民針對公共交通服務的投訴連續下降。

　　駕校學車更智能

　　杭州市交通部門推出的“市民學車‘一鍵’放心學”應用，聚焦整治駕培行業無序競爭、學時造假、吃拿卡要等行業亂象，推動駕培行業轉型發展，與互聯網、大數據、人工智能等新技術深度融合，集成打造駕培機構篩選、費用查詢、報名繳費、培訓預約、理科培訓、學時查詢、結業鑒定、投訴評價等公開、透明、安全、優質“一站式”學駕服務。此外，學駕費用進入第三方監管賬戶，確保學駕人員暢心選擇、安心繳費、舒心學駕。

　　據統計，目前杭州113家駕校已全部接入App提供服務，累計報名學員2.4萬人，監管資金流量已達1.04億元，監管賬戶資金累計結算4743萬元；App下載量達3.8萬次，投訴處理量環比下降33%，兩個數據一升一降，是該應用取得良好效果的最佳注腳。

　　內河航行更有“數”

　　京杭大運河穿杭州市區而過，至今依舊發揮著重要的通航作用。在杭州武林頭十字交叉水域，航道多向交叉、流量密集、避讓關系復雜等因素導致事故多發易發。對此，杭州市交通部門通過對多源數據的分析計算，實現流量及密度的精準預判，通過風險提示預警、最優航速引導、高效精準管控，對船舶流量進行削峰填谷，對船舶航速航向進行規范，減少了碰撞等事故的發生。

　　為了加強對內河重點航道船舶密度的綜合感知，建立武林頭岔口交通通行情況的“4級態勢、3級量化指數”，同時建立全航區的航道密度擁堵指數。通過船舶流量3層實時監控，為靠近武林頭岔口的船舶提供岔口船舶的有效信息，根據流量變化做到實時預警。航行經過的船舶可以獲得即時航行軌跡，通過系統科學分析計算，為船舶提供最優航速建議。通過預測信息自動啟動不同層級和等級的遠程調度預案，依托“錨地緩沖、碼頭專管、支線限流、跨區調度”，實現跨地區、跨部門、跨政企的聯合調度管控機制，重塑制度和規則。

　　2021年10月底試運行以來，杭州港航部門聯動湖州、嘉興港航部門和“浙閘通”App開展應急響應5次，有效提升了通航效率，避免堵航事件發生。應用共計發送6萬余條預警信息，并首創“相控陣雷達動態監測+航道電子情報板實時推送”的信息引導服務。