中央經濟工作會議部署了2023年經濟工作需要遵循的思路和重點任務，其中“提振信心”和“擴大內需”是兩大關鍵詞。這兩大關鍵詞構成我們理解2023年經濟政策的題眼。

　　關鍵詞一是“提振信心”?，F代經濟是預期經濟，居民、企業等微觀主體的行為都有賴于對未來的預期。預期強，則經濟活躍；預期弱，則經濟低迷。受疫情和外部環境等因素影響，預期轉弱成為一段時間以來影響我國經濟發展的因素。當前形勢發展為2023年經濟總體回升創造了積極條件，但要實現這一目標，首先要提振微觀主體的預期。

　　正因如此，中央經濟工作會議特別強調，要改善社會心理預期，要大力提振市場信心。強調堅持發展是黨執政興國的第一要務、切實落實“兩個毫不動搖”，目的就是要穩定社會各界對于社會主義市場經濟改革方向的預期，尤其是穩定各類市場主體特別是民營市場主體對全面深化改革、推進高水平對外開放以及公平公正營商環境的預期。

　　在宏觀政策方面，會議指出要加大宏觀調控力度，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，目的也是要提振國內外對中國經濟恢復勢頭的信心。積極的財政政策要加力提效，在總量上保持支出強度，在結構上優化工具選項，同時加大“財政下沉”的力度。穩健的貨幣政策要精準有力，在價格上繼續引導融資利率下行、降低實體經濟債務負擔，在數量上保持廣義貨幣供應量和社會融資規模合理穩定增長。同時，加強財政貨幣政策與產業政策、科技政策、社會政策之間的協調配合，注重做好一致性評估，形成共促高質量發展合力。

　　關鍵詞二是“擴大內需”。疫情以來，我國出口強勁，占全球市場的份額逆勢上升，成為拉動經濟增長的重要引擎。隨著預期2023年發達經濟體經濟下行，出口對經濟增長的拉動作用也將減弱，與此同時，內需對經濟增長的拉動作用日益強勁，因此亟須提前做好需求側“三駕馬車”之間的動力切換。

　　為此，中央經濟工作會議提出，支持以多種方式和渠道擴大內需。一方面，把恢復和擴大消費擺在優先位置。疫情形勢逐步好轉為擴大就業和居民增收創造了條件，有利于增強居民消費能力，提升居民消費意愿。在此基礎上，相關部門還將出臺政策，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等領域消費的供需結構優化和擴量提質。另一方面，政府投資和民間投資互補并進?！笆奈濉?02項重大工程在經過前期論證推進之后，將在2023年進入加速實施階段。這些重大工程是國家提升基礎設施水平、優化基礎生產力布局的重要抓手，同時也會撬動更大量的民間投資，共同為中長期經濟社會發展積聚新動能。

　　與此同時，支撐2023年經濟發展的積極因素在逐漸增多：

　　首先，疫情防控政策不斷優化，為微觀經濟活力和宏觀經濟景氣度的回升創造積極條件。同時，受疫情影響的一部分居民消費和企業投資活動，隨著疫情形勢好轉和預期恢復穩定，也可能重新得到釋放。

　　其次，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年，國家正在圍繞深化改革、擴大開放、創新驅動等方面謀劃出臺一系列新政策。這些政策疊加前期多項穩經濟舉措的繼續發力，將在2023年形成顯著的“政策紅利效應”，推動經濟高質量發展。

　　第三，房地產市場在經歷了2022年的深度調整之后，正在逐步恢復正常運行、向新發展模式平穩過渡。

　　第四，美歐等發達經濟體2023年經濟增長預期低迷，一些國家可能陷入衰退乃至“滯脹”。這些外部因素雖然不利于我國外貿出口，但卻使得我國經濟在全球表現中相對而言更為亮眼、更具競爭力，從而增強國外主體對中國經濟的信心，激勵更多外商投資流入中國市場。

　　總之，在客觀條件變化和政策主動謀劃的共同作用下，中國經濟在2023年有望加速向潛在增長率水平回歸，迎來新一輪經濟上行周期。在此過程中，經濟活躍程度將明顯好轉，各類微觀主體在過去三年中被壓抑的動力和活力將得到釋放，各類要素資源的利用率將得到提升。

　?。ㄗ髡呦抵袊缈圃汉暧^經濟智庫研究室主任）

?